20世纪90年代以来，北京市城市化进程不断加速，有力地推动了北京经济社会的快速发展和人民生活水平的提升。但是，不能否认，城市化也给这座城市的发展带来了一定的负面影响，如人口激增、资源紧张、交通拥堵、环境污染、区域发展不平衡等，使这座城市的承载力面临很大的挑战，成为影响可持续发展的难题。这些问题产生的根源在哪儿？北京的城市化到底应该走向何方？如何才能实现北京城市化的可持续发展？　　从这些问题出发，以国民经济学相关理论知识为指导，运用综合、分析和实证等方法，系统研究北京市城市化现状、主要问题、发展趋势与今后发展策略，并重点就外来人口控制与管理、郊区新城发展、交通拥堵治理、拆迁与房地产价格调控等热点问题进行深层次的分析与探讨，无疑具有重要的现实意义。　　首先，通过数据分析，从人口、经济、城市建设、规划管理等角度论述北京市城市化发展现状和取得的成绩。一是北京市城镇人口比重逐年上升，人口城市化水平居全国前列;二是北京市城市建设成效显著，城市现代化水平明显提升;三是非农产业对GDP的贡献度持续保持高位，经济城市化程度高;四是城市规划水平逐步提高，初步形成与自身特点相适应的城市化发展模式。　　其次，在前人研究成果的基础上，总结、分析北京市城市化进程中存在的五个主要问题，并就人口与资源约束、郊区新城发展滞后、交通拥堵、停车难、拆迁与房地产价格飞涨等突出矛盾进行重点论述。一是北京市“人口爆炸”触目惊心，资源承载力脆弱，两者之间的矛盾日益突出。其中对人口规模的快速增长与水资源承载能力之间的矛盾作了重点分析，引出对人口特别是外来人口的控制与管理是目前北京城市化进程中亟待研究解决的问题;二是单中心发展格局尚未得到彻底扭转，郊区新城发展滞后，归根结底，是由于中心城区的优质资源和城市主要功能并没有向新的城市职能中心和新城有实际的转移;三是交通、住房等方面矛盾突出，宜居城市建设任重道远。文中重点对交通拥堵、停车难、拆迁与房地产价格飞涨等问题进行了重点分析，揭示了城市化过程中深层次的矛盾及产生原因;四是北京对区域发展的辐射带动作用尚未完全发挥，京津冀区域协调发展有待进一步推动;五是文化软实力较“世界城市”目标尚有差距，有待进一步整合与提升。在文化软实力输出和影响力扩散上，北京有实力，但未形成拳头。　　第三，在分析国际城市化典型模式、经验以及发展趋势的基础上，判断北京市城市化发展的趋势。主要包括三个方面:一是多中心的发展格局是北京城市化发展的趋势与方向，郊区新城将成为发展亮点，最终真正承担起分担城市中心区功能、集聚新的产业、带动区域发展的作用;二是发展低碳生态型城市，向建成“世界城市”的目标迈进。低碳、环保、绿色将成为这个城市发展的必然趋势和永恒主题;三是首都经济圈的建立是一个必然趋势。这是北京城市化的发展方向，是促进北京可持续发展的必然要求，也是京津冀三地共同利益所在。　　第四，针对北京市城市化存在的问题与现实情况，借鉴国际城市化发展的模式与经验，提出推进北京市城市化可持续发展的对策建议。　　1.疏解人口问题，不断提升资源与环境的承载能力。提出强制或者半强制的人口调控办法既不现实也不符合城市管理的出发点，最根本的办法还是学会吸引和分流。如通过合理地调整产业结构、改变对外来人口的需求结构，来吸引和分流外来人口;通过转移中心区功能，带动人流向新城迁居和聚集，疏解中心区人口;通过北京优质资源的转移带动周边城市均衡发展，吸纳人口到周边城市就业与生活。这些才是疏解人口压力的长远之路。在疏解人口压力的同时，还需要强化资源节约和环境友好的新型城市观念，不断提升资源和环境的承载能力。要通过运用法律、行政与经济杠杆相结合的多种政策手段，不断提升政府的公共服务能力，鼓励和引导城市化的节约型发展。同时，也要以发展的眼光看待水资源约束的城市容量问题，不能一味悲观。　　2.要加快中心区功能的分散，大力推进新城建设。采取果断措施加快市域范围内多个城市职能中心和11个新城的建设，实现工作场所和居住同步转移，更好地发挥其疏解中心城区过度城市功能的作用。可以考虑将北京市党政机关和一部分业务相对独立的中央机关迁往通州或大兴，这将极大地促进北京城中心功能的分散转移。要注意研究和吸收国外首都建设新城的经验教训，做好新城建设规划，规划要有发展眼光，设计不能小。分散中心区功能过程中还需进一步强化城市“精明增长”的理念，采取措施严格控制城市的无序蔓延。　　3.不断提升城市管理和公共服务能力，综合治理交通拥堵、停车难、房地产价格高涨等“城市病”，使这个城市更加宜居，更加适合人的可持续发展。要从构建节约型城市交通体系、合理引导小汽车的有效发展和合理使用、提高路网密度等方面寻求缓解交通拥堵的治本之策。通过增设停车设施、停车立法、加强智能停车系统建设、推行人性化停车管理等方式，解决停车难问题。通过大力兴建公租房和廉租房、完善住房的流转、保有和继承的各环节税收调节体制、合理控制拆迁成本等手段，坚决调控房价。　　4.京津冀三地联手，打造“首都经济圈”。应借鉴国际大都市经济圈的发展经验，重点加快“京津一体化”进程。根据不同区块的产业相对优势和产业发展现状，调整完善“首都经济圈”内的产业布局。尽快完成方便快捷的交通体系建设，同步开展通讯体系建设、信息体系建设、金融体系建设、服务保障体系建设。国家也应该建立权威的协调机构和协调机制，来完善相关利益分配格局和空间规划布局。　　5.聚集全球高端人才，着力提升文化软实力，有力推动北京向实现“世界城市”目标迈进。要切实保护好老城区的历史文化名城古貌和遗迹，建设北京自己的演出品牌和文化产业集聚区，进一步做好各种形式和内容的国际文化交流，不断提升北京的国际影响力。