【摘 要】
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随着我国打赢脱贫攻坚战,消灭了绝对贫困,而面对返贫现象始终客观存在的现实,习近平总书记做出“把防止返贫摆在重要位置”的重要指示。山西省高平市政府制定了健全防止返贫动态监测和帮扶机制,紧盯易返贫致贫人口,聚焦易返贫致贫风险点,多方预警,精准施策,补齐短板,从制度上预防和解决返贫问题。高平市在防贫工作中强化保险防贫,充分发挥保险业助推防贫的天然优势,制定“1+N”防贫综合保险政策,织牢返贫防线,通过为
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随着我国打赢脱贫攻坚战,消灭了绝对贫困,而面对返贫现象始终客观存在的现实,习近平总书记做出“把防止返贫摆在重要位置”的重要指示。山西省高平市政府制定了健全防止返贫动态监测和帮扶机制,紧盯易返贫致贫人口,聚焦易返贫致贫风险点,多方预警,精准施策,补齐短板,从制度上预防和解决返贫问题。高平市在防贫工作中强化保险防贫,充分发挥保险业助推防贫的天然优势,制定“1+N”防贫综合保险政策,织牢返贫防线,通过为脱贫户、边缘易致贫户、严重困难户购买防贫保险,提高重点人群抵抗风险能力,提高防贫成效。对高平市防贫综合保险政策实施的效果评价是十分必要的。本文借助中国特色反贫困理论、福利经济理论、政府绩效评估理论作为理论基础,采用文献研究法、实地调查法、统计分析法、数学建模法等研究方法对高平市防贫综合保险政策的实施效果进行评价研究。通过分析高平市防贫综合保险政策体系、政策推行、政策实施情况,宏观了解高平市防贫综合保险政策的发展。运用层次分析法分别从政府部门层面、保险公司层面、参保对象层面构建评价指标体系,建成评价模型。根据模型分析结论实证分析得出政策实施积极效果主要表现为政策保障体系较为健全,资金补贴支持力度较大,专项资金使用效率和群众对政府工作满意度较高;消极效果主要表现为防贫保险政策可持续性不高,保险赔付效果较差,基层服务设施配套不到位和参保对象政策知晓度不深。针对政策实施产生的消极效果结合高平市实际情况深入剖析原因,并提出强化政策实施效果的具体建议:完善激励体制,拓宽资金来源,增强政策可持续性;合理制定费率,完善保险制度,创新升级保险产品;加强网点建设,配备专业人员,提高基层服务水平;增加宣传力度,采用激励措施,提升参保对象保险防贫意识,从而构建更为完善的保险防贫政策,充分发挥保险防贫的有效性。
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