近些年,村干部黑恶势力犯罪问题愈发突出,成为危害一方、侵蚀基层政权稳定的毒瘤。为此,在中央开展的扫黑除恶专项斗争中,有两项打击重点直指农村黑恶势力。虽然村干部黑恶势力犯罪现象占全国黑恶势力犯罪比重有限,但村干部涉黑涉恶产生的影响是十分恶劣且深远的,严重破坏了当地政治生态,损害了村民自治组织的声誉。同时,借助村干部身份,此类黑恶势力犯罪往往犯罪程度较重、长时间不易察觉,给相关受害人带来了巨大地伤痛与损失。故而,有必要对村干部黑恶势力犯罪问题进行研究,总结现状、分析原因,给予富有针对性、可行性的建议,为村干部黑恶势力犯罪问题的研究提供些许参考。文章的基本结构是以呈现现状和典型案例分析为基础,归纳分析村干部黑恶势力犯罪所表现出的种种特性,系统分析村干部黑恶势力犯罪产生的动因、探讨当前治理困境,从而提出政策建议。全文共4万字左右。主要由以下几个部分构成:第一部分:文章引言。阐述研究背景、选题意义以及研究现状等内容。第二部分:村干部黑恶势力犯罪概况及其特征。通过从无讼裁判文书网收集村干部黑恶势力犯罪案例,展现近15年我国村干部黑恶势力犯罪的数量、分布情况等现状。结合典型案例,从生成模式、组织方式、行为模式、宗族势力、经济利益等五个角度展示村干部黑恶势力犯罪所具有的特性。文章认为,村干部黑恶势力犯罪既有与一般黑恶势力犯罪相同的特性,即行为方式以暴力手段为主,其他手段为辅,多种手段共同作用于犯罪;也有村干部黑恶势力犯罪较为突出的个性特征,如与乡村集体经济相勾连,农村宗族势力介入其中等。这些特性反映出村干部黑恶势力犯罪问题产生原因错综复杂,与乡村政治架构、社会环境等方面有着较深的联系。第三部分:村干部黑恶势力犯罪的成因探析分析。从人的因素和社会环境因素两个维度展开。结合典型案例,分析村干部黑恶势力犯罪产生的内外因。文章认为,村干部黑恶势力犯罪的发生不仅有行为人、被害人学历较低、缺乏法律意识等内在因素的助推之外,乡村的社会环境是一个不可忽视的因素。由于基层直接选举模式存在一定的弊端、“乡政村治”模式下村民委员会角色存在二重性,黑恶势力与村干部结合相对于城市而言更加容易发生。因而,解决村干部黑恶势力犯罪问题,必须从乡村治理角度通盘考虑。第四部分:探讨村干部黑恶势力犯罪的治理困境,对村干部黑恶势力难以短时间根治的原因进行分析。一方面,村民法治意识单薄,且容易受到血缘、人情等因素的干扰,对于黑恶势力犯罪从而产生一定的宽纵。另一方面,在现行制度下,村民委员会具有双重属性,村干部有着较大的政治、经济权力,在制度笼子不够牢固的背景下,较易产生违法犯罪事件。第五部分:村干部黑恶势力犯罪的治理对策。文章认为,若要根治村干部黑恶势力犯罪的发生,需要从多个角度齐抓共管,方能见效。不仅需要在实践层面加大打击力度,而且在制度层面和法律层面也需要有新的举措。在制度层面,一要优化农村二元权力结构,形成“党强村强”的治理格局;二要健全乡村监督机制,通促进村干部行为自律;三要推进村干部职业化管理,提升村干部治村热情;四要用好“大学生村官”制度,加强乡村治安力量建设。五要改革户籍制度,打破城乡居民二元人口结构;六要完善刑事制度,加大协同打击力度。在实践层面,首先要把打击黑恶势力犯罪和基层反腐结合起来;其次要让执法力量、巡察力量下沉;第三可以提高举报重大涉黑犯罪线索奖励标准;最后要遏制农村黑恶宗族势力的抬头。