产业集群是各国发展地区经济的一种手段,它是衡量一个地区产业水平和一个区域经济竞争力的标志。政府作为产业集群的行为主体之一,在集群的形成过程中应该而且经常发挥着关键性的作用。首先,政府作为制度的供给者,通过有效的制度供给建立适合企业生存发展的环境。其次,政府提供有效的公共服务以促成产业集群的形成和升级。最后,政府创建区域创新系统,为中小型企业提供资金和技术支持等方面发挥重要作用。本文主要探讨了产业集群的基本属性及政府职能之间的关系。从产业集群的定义、产业集群的种类、基本特征及我国产业集群的发展状况等方面入手,描述了产业集群的基本情况。对政府与市场的关系进行了系统的分析,得出了政府在市场经济发展中发挥作用的一般规律,论述了政府在产业集群发展中作用的理论和政府促进产业发展的理论。并以仙桃无纺布产业集群发展为例,进行实证研究,最后,就政府科学的管理产业集群存在的问题提出了对策建议。得出了应对产业集群发展的瓶颈问题,应提升政府的管理能级、政府推动区域创新系统建设以及完善多元化的投融资体系,增强产业的造血功能的措施;得出必须扩大资金来源渠道,建立规范化的市场风险体系;同时,产业集群要想获得长久的发展,必须重视人才的引进和培养,构建完善的人才培养机制。本文立足于政府与产业集群之间的关系,尤其是政府在促进产业集群发展过程中的作用进行分析,以政府的产业集群政策的实际效果为研究对象,并采取量化分析的方法进行研究,从而更加细致的阐述了地方政府与产业集群之间的关系,是本文的创新与亮点所在。