当前我国经济社会发展面临着居民收入差距不断扩大和收入分配不公等重大挑战,发达国家经验表明,政府的再分配政策是改善居民收入分配的重要手段,而社会保障支出是政府改善居民收入分配的最主要力量。然而,目前我国社会保障制度在调节收入分配中所发挥的作用相对有限。养老制度作为我国社会保障制度的重要组成部分,分析我国现有的养老保障体系是否改善了居民收入分配,并讨论如何进一步完善现有的养老保障体系具有重要的现实意义。为了更好发挥我国养老金的收入分配调节作用,本文利用2014年和2016年中国家庭追踪调查数据(CFPS),首先分析了我国居民养老保障的现状,发现,低收入群体中老年人占比较高,尤其是农村低收入群体;低收入群体中的养老金覆盖面也低于中高收入群体;此外,通过对居民的养老金领取情况的分析发现不同收入群体的养老金待遇差距极大。其中,城镇收入最高组的平均养老金为每人每月3019元,农村收入最低组为每人每月189元,两者相差达到16倍。其次,利用PSM模型进行实证分析,发现:养老金对不同收入群体的影响也不一样,对低收入群体影响为9.21%,对中等收入群体的影响为18.32%,对高收入群体的影响不显著。最后采用模拟分析方法,分三类方法进行了改善性的模拟:首先模拟了养老金对低收入群体实现全覆盖,然后模拟了全覆盖基础上整体调整养老金,最后模拟了全覆盖基础上阶梯式调整养老金,发现:通过上述三类模拟方法增加低收入群体的养老金收入,再分配效应在0.0428至0.0476之间;养老金支出总额提高幅度在1.03%至8.37%之间,并没有大幅提高。对比本文采用的几种模拟方法的再分配效应与养老金总支出的提高幅度,为了实现养老金支出小幅度增加的情况下提高再分配效应,发现采用在全覆盖的基础上按金额阶梯式调整养老金支出,再分配效应为0.0461,养老金支出总额增加3.43%,模拟效果最好。根据本文的分析结果,为了更好地发挥我国养老保险制度对低收入老年群体的生活保障和调节收入分配的作用,本文的政策性建议如下:提高低收入群体的养老金覆盖面,通过加大养老保险制度优越性的宣传、实现养老金补贴累进制与长缴多补制来吸引低收入群体参保;加大低收入群体的养老金补贴力度,可以采取养老金替代率与收入挂钩,收入越低的人养老金替代率越高,实现阶梯式补贴。