2019年《政府工作报告》中明确提出“提升科技支撑能力”“坚持创新引领发展、培育壮大新动能”“加强关键核心技术攻关”“开展项目经费使用‘包干制’改革试点”“营造良好的科研生态”等一系列关于科技创新的内容。随着我国经济由高速转向中高速增长,提升科技创新对经济社会的支撑能力愈发紧要和关键。近年来,我国不断扩大科学技术支出的规模,尤其对于地方财政科技支出更为重视。随着财政分权的不断深化,地方政府拥有了更大的财政自主权,也带来了地方财政科技支出的不断增加。根据财政分权理论,地方政府的参与能够优化科技创新资源的配置和提升创新效率。但长久以来,我国过分关注领域创新,忽视区域创新,虽然部分领域的科技水平的确已经达到了世界前沿,但也存在领域间科技创新效率不平衡,区域间科技创新效率差距明显等问题。那么财政分权对科技创新效率存在什么影响?财政分权与财政科技支出之间是何关系?财政分权是否能通过影响财政科技支出对科技创新效率产生间接影响?本文将试图探究这些问题。本文选取了2007-2017年中国30个省(除西藏)的面板数据。首先分析了财政分权、地方财政科技支出和创新效率的现状。数据表明:在考察期内,我国财政分权度逐年上升,同时地方政府正逐年加大财政科技投入的规模,但是东、中西部的创新效率存在明显的差异,东部地区明显高于中西部地区。然后在理论分析的基础上提出了本文的假设:即财政分权对科技创新效率有显著的促进作用,并可以通过影响财政科技支出对创新效率产生间接效应。最后,本文通过面板Tobit模型实证分析了财政分权对科技创新效率的影响。实证结果表明:(1)财政分权对科技创新效率有显著的促进作用,且财政分权可以通过提高地方财政科技投入,对提升区域创新效率产生间接效应。(2)财政分权对科技创新效率的影响存在明显的区域差异。东部地区财政分权对区域创新的影响明显高于西部地区。政策建议:(1)深化财政分权体制改革,扩大地方财政自主权。(2)适度提高财政分权度,营造良好的科技创新环境。(3)提高财政科技投入力度,明确财政科技资金定位。(4)因地制宜完善科技创新政策,建设各具特色的区域创新体系。