垃圾分类治理多主体适配均衡研究

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随着社会经济水平不断发展与城市人口的增长,城市生活垃圾的产生量增长迅速,生活垃圾处置问题亟待解决。为此,国务院办公厅于2017年转发了《生活垃圾分类制度实施方案》,生活垃圾分类工作逐步上升为“政策规定”。然而,垃圾分类是一项复杂的系统性工程,既需要政府发挥统筹引领作用,也需要执行机构、公众等密切配合和主动参与。多方主体的行为适配与协同共治是破解垃圾治理困境,提高政策实施效率的重要手段。对垃圾分类治理过程中的政府与公众等多元主体行为交互进行研究,有助于提升各方配合度,促进多方主体的良性互动与持续配合。此外,研究垃圾分类治理中多方主体的交互举措同样有助于城市层面垃圾减量化与无害化目标的实现,对于系统性协同垃圾治理的多目标愿景具有一定现实意义。鉴于此,本文以麦克拉夫林的互动模型为理论视角,结合我国城市垃圾分类治理具体实践,借助演化博弈理论,构建了政策制定者、政策执行者与居民三方演化博弈模型。并通过结合前景理论、设置动态参数,对三方主体行为策略选择与交互进行了分析。最后,本文通过Matlab仿真对不同参数取值下主体行为进行刻画,更加直观反应主体策略选择演变过程。研究表明,(1)在一定条件下,三方主体存在长期合作,共同落实垃圾分类政策执行的良好局面;(2)就居民来说,政策执行者的奖励与惩罚,政策制定者的政策宣传,都会对其垃圾分类产生推动作用,且多种政策工具的同时使用比单一措施更能加快居民选择垃圾分类的演变进程;(3)对于政策执行者而言,其行为策略的选择主要取决于政策制定者的考核力度,以及自身坚持全流程治理所需的行政管理成本;(4)政策制定者的策略选择则受到实质性政策的制定成本,政策宣传成本,监督考核成本以及选择象征性政策时可能受到的上级政府处罚的影响。针对以上结论,本文为推动垃圾分类治理提出以下政策建议:(1)政策制定者要不断提高政策适宜性与科学性,制定实质性政策;(2)政策制定者要适度提高对政策执行者的考核监管力度;(3)加强垃圾分类宣传教育,营造良好社会氛围;(4)拓宽资金渠道,缓解政策执行者资金压力;(5)进一步完善居民垃圾分类奖惩机制。
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