意定监护监督制度研究

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《中华人民共和国民法典》沿袭了《民法总则》有关意定监护制度的相关规则,《民法典》关于成年意定监护制度的相关条文虽然有了一定突破,但意定监护监督制度却无法并行而进,其内容也并未改变。目前,现行立法中的一般监护监督制度并不能完全囊括意定监护监督制度的内容,也无法体现意定监护监督的特殊性。同时,目前立法上在意定监护监督登记、监督措施等方面依旧处于空白状态。而在我国《民法典》自二零二一年一月一日起实施的大背景下,鉴于我国日益加剧的人口老龄化现状,意定监护监督制度的建立符合当下的现实需要。全文除绪论外,写作布局安排如下:第一部分为意定监护和意定监护监督制度的相关理论。在本章中分别对意定监护制度、意定监护监督制度的概念和特点进行梳理。其次,明确意定监护监督制度是落实意定监护制度的重要保障,只有两者协同发力,才能使意定监护制度发挥最大价值,从制度层面上保护被监护人的正当权益。第二部分讨论了意定监护监督的监督主体和监督对象。首先根据监督主体不同划分为监督机关的监督和监督人的监督。另外,依照意定监护监督的监督对象的不同分为对意定监护协议的监督和对监护行为的监督。第三部分是明晰意定监护监督职责。当今世界的监督模式大致划分为两种,即公力监督和私力监督。依据监督力量的参与时间节点为判定依据可细分为事前、事中和事后的监督。明确不同阶段的监督职责,能有效避免职责紊乱。同时,法律应合理设置每个监督主体的职责和义务,并鼓励监督主体积极行使其监督权利和履行其监督义务。第四部分从意定监护监督立法程序来梳理。第一,监督主体的选定;第二,监督程序的启动;第三,监督程序的终止。同时在域外比较法的基础上,了解关于意定监护设立程序上的事前监督、常态化监督主体问题、监督启动节点问题等各个环节的做法,为我国日后的意定监护监督制度提供理论支持。第五部分是对意定监护监督制度的具体制度设想。首先对我国现行意定监护监督立法层面和实践层面进行分析,阐明当前我国意定监护监督制度的缺陷,涵盖一般性的监护监督规定不能适应意定监护监督需要、事前与事中预防机制缺失、实践操作缺乏标准、民众缺乏意定监护监督的意识等方面的问题。其次是完善我国意定监护监督制度的设想。从意定监护监督制度的问题对症下药,在吸收借鉴国外成熟制度设计基础上,从法律规制方式——意定监护监督模式厘定——具体制度设计方式的维度来优化意定监护监督制度。
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