新一轮政府机构改革无疑是一场深刻的革命,国家与社会之间的关系随之进行不断地调整与重塑,逐步形成一种全新的关系模式。和谐社会建设的实践证明,社会组织作为沟通政府与公民的中介机构和第三方平台,已与政府、市场共同构成了社区治理机制下不可替代的三大板块,并且社区社会组织以其特有的社会公益性弥补了政府和市场的不足或缺陷,在拓展社区服务、整合社区资源、增强社区凝聚力方面发挥了积极作用,有效推动了社区自治和社区建设,满足了人们不同层次、不同方面的需求。然而从总体上看,我国社区社会组织仍然处于发展的初级阶段,功能机制不完善、公信力还不足、内外部体制方面也存在较为突出的障碍,发展空间和环境还不够宽松,在社会管理和公共服务方面作用还比较有限,与政府要求、群众需求有距离,与国际水平更有差距。本文正是基于这个崭新的课题而展开研究的。通过对青岛市社区社会组织发展实践模式的探索,研究分析我国社区社会组织发展与管理中的经验与问题,并在借鉴中外比较成熟的社区社会组织管理模式与经验的基础上,试图提出我国城市社区社会组织制度化的管理机制,促进其健康发展。本文共分为五部分。第一部分为绪论,对本文的研究目的和意义、国内外文献综述及研究方法进行总体介绍和论述。第二部分研究了我国城市社区社会组织发展的制度背景与总体状况。指出社区社会组织和社区居民正日益成为社区事务治理的主体力量,打破了政府作为社区治理唯一主体的治理格局。第三部分对青岛市社区社会组织发展与管理的总体状况进行资料分析,包括青岛市社区社会组织的发展规模、基本种类、特点及在社区治理和公共服务中的功能,并指出社区社会组织发展与管理中存在的问题。进而对青岛市培育社区社会组织发展经验模式探索进行研究。第四部分分析了西方发达国家社区社会组织经验模式,试图通过对国外社区社会组织发展与管理成功模式的梳理,得出值得我们借鉴的启示。第五部分提出了促进我国城市社区社会组织进一步发展创新的对策建议,提高社区社会组织在社区建设与社区治理中的地位。