基本养老保险是社会的“减震器”和“稳定器”,牵一发而动全身。上世纪80年代,中国开始对养老保险制度进行改革,但改革的侧重点主要在企业进行,由于种种原因,机关事业单位养老保险一直延续着个人不缴费、财政养老的制度模式,其财政负担高替代率的退休制度加重了我国收入分配不公平的格局。2015年1月,国家正式对机关事业单位养老保险作出制度性改革。海口市作为海南省省会城市,机关事业单位千余家,参保人员涉及农垦改制和原琼山市合并等历史原因,工作时间紧、任务重、要求高。海口市在上级政府出台一系列政策的基础上,从2016年6月开始启动制度运行,并制定了更加细化的规定。目前,海口市共有1111家机关事业单位通过线上征缴的方式核定缴交养老保险和职业年金,涉及人数四万余人,所有符合参保条件的机关事业单位和人员已全部纳入;未分类财政差额和自收自支的单位全部参加企业养老保险,待下一步分类后再依法办理机关事业单位养老保险。本文拟以海南省海口市为例,探讨研究海口市推进机关事业单位养老保险制度在实施过程中存在的问题及制约因素,进而提出政策建议。本文以海口市机关事业单位养老保险制度的实施运行为研究重点,主要内容框架为:第一部分为绪论。第二部分为机关事业单位养老保险理论研究,进行了概念界定和阐述研究理论基础。第三部分尝试在政策历史演变的基础上结合海口市特性探讨海口市机关事业单位养老保险制度现行的制度安排。第四部分主要从基础实施环境、组织架构与经办服务、目标群体及利益保障、基金管理投资四个层面进行分析当前制度运行的实践现状。第五部分为分析存在的主要问题。第六部分以问题为导向,提出对策建议。第七部分为结语。