本文针对我国农村宅基地确权登记方面的理论研究和实践经验，以江油市为例，并对我国有关农村宅基地确权登记存在的问题现象对比，对农村宅基地确权登记所面临的主要问题以及产生的原因，从多角度出发，进行了深入的分析探讨。并在此基础上，本文对如何改善农村宅基地确权登记制度提出了对策建议，为我国农村宅基地确权登记制度的完善提供了新的发展思路。　　 第一章、先是说明了选题的背景和研究意义：党的十七届三中全会会议精神和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号，以下简称中央1号文件)明确指出：要加强农村制度建设，把制度建设作为推进新一轮农村改革发展的重要抓手并作出全面安排，必将从根本上优化我国农村改革发展的制度环境，为当前和今后一段时期推进农村改革发展提供坚实的制度保障；土地制度是农村的基础制度。开展农村集体土地确权登记发证工作是深入贯彻并实施《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国土地管理法》的具体表现：是落实最严格的耕地保护制度和集约、节约用地制度；是提高土地管理和利用水平的客观现实需要；是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的具体举措；　　 接着阐述论文的研究内容与研究方法，以及其创新点。本研究将从土地管理中的地籍管理理论的角度解析农村宅基地确权登记，以促进农村集体土地管理制度的完善，尤其是农村集体土地流转规范制度的建立。通过对江油市农村宅基地试点工作的案例研究，构建农村宅基地使用权确权登记的模型，从而为农村宅基地确权登记与集体土地流转建立一个平稳的接口。　　 第二章，研究选题涉及的相关理论进行了分类概况，为论文选题提供了相应的理论依据。其中相关理论包括公共管理、土地管理和地籍管理三个方面。从土地管理中，要运用新公共管理论来改革我国政府的管理体制。在土地管理政策的制定中体现出政府作为促进者与管理者的作用，改革土地管理中不合理的规定与因素，从而实现土地管理的目标。要体现土地管理中政府的作用，这一过程必须通过政府对公共政策的设计，执行，评估与监督来实现的这个理论依据，具体落实到农村宅基地使用权确权登记工作不同环节的如何实施去研究。　　 第三章，从农村宅基地使用权概念和农村宅基地使用权确权登记现行规范两个方面对农村宅基地使用权确权登记状况进行分析论述。并详细介绍了农村宅基地使用权是指农民集体经济组织成员对农村和城市郊区集体所有的农村宅基地所享有的一种排他性占用权利，和在该农村宅基地上建造住宅及附属设施的权利，是我国物权法体系中一个特有概念，属于用益物权的范畴。农村宅基地使用权确权登记就是土地管理部门对农村集体经济组织成员、城镇居民依法享有的农村集体土地上的宅基地使用权进行确认登记颁证。　　 第四章，首先对江油市农村宅基地确权登记的实施方案和实施的基本情况进行了概况论述；其次对江油市农村宅基地确权登记存在的问题进行了的归纳总结；最后对江油市农村宅基地确权登记产生问题的原因进行了分析探讨。　　 介绍了江油市地处川西北平原与山区交界区域，地类较复杂，同时也是较落后地区，因此在地类细分上就比较粗矿，虽经历了一、二次农村土地调查，统计地类与实际土地用途仍有较大出入。以及江油市专门制订农村宅基地确权登记方案，此方案包括农村宅基地确权申请实施方案、农村宅基地权属调查实施方案、农村宅基地权属确认实施方案、农村宅基地权属登记实施方案四个部分。　　 第五章，针对江油市农村宅基地确权登记中存在的问题，从农村宅基地确权申请、农村宅基地权属调查、农村宅基地权属确认、农村宅基地权属登记四个部分提出完善农村宅基地确权登记制度的对策建议。