随着对外开放步伐的加快以及“一带一路”建设的稳步推进,我国与世界各国的联系越来越密切,我国企业在国际市场上面临的风险也在不断加剧。近年来,国际跨国反竞争行为逐渐增多,诸如日本汽车零配件案、轴承垄断案、松下公司收购三洋公司案等虽然行为发生地均在我国境外,但都对我国境内市场产生了重大影响。伴随着2021年国家反垄断局的挂牌成立,我国《反垄断法》的实施即将开启新篇章,《反垄断法》中规定的域外适用条款有何意义,如何保障反垄断法域外适用的实施效果,如何强化与其他国家的反垄断执法合作等都是亟待分析的重要问题。尽管《反垄断法》第2条规定了域外适用制度,但该规定属于概括性的立法模式,容易导致具体实施该条款时的不确定性。与我国相比,随着经济的不断发展,欧美等发达国家逐渐形成了较为完善的反垄断法域外适用制度,捍卫了本国的经济利益,为发展中国家提供了借鉴。因此,在新的时代背景下,参考欧美等国的先进经验,总结我国《反垄断法》域外适用方面的实践与教训,对维护我国经济利益、保护市场竞争至关重要。本文一共分为四个部分。第一部分是对反垄断法域外适用的概述。明确法的域外适用效力、区分相关概念,梳理反垄断法管辖的主要适用原则是探讨反垄断法域外适用问题的基础。随着经济全球化的发展,具有特殊法律性质的反垄断法适用于发生在境外的反竞争行为具有合理性。以美国和欧盟为例,以效果原则为依据的反垄断法域外适用制度的发展经历了被抵制到被普遍适用的过程。反垄断立法承载着不同国家和地区的政治利益,这就导致各国针对同一反竞争行为主张管辖权而引起的一系列冲突和问题。为解决反垄断法域外适用引起的冲突,发达国家在国内国际两个方面探寻解决方式,在其立法和司法中对效果原则进行限制,同时寻求国际上反垄断法适用的双、多边合作。第二部分主要介绍中国反垄断法域外适用制度的现状。中国反垄断法的现有域外适用依据为《反垄断法》第2条的规定,这一条款具有重要意义。该部分评析中国反垄断司法执法机构在国际价格卡特尔、跨国并购以及滥用市场支配地位三个方面的案例以及中国参与的反垄断法双边、区域、多边合作现状,有助于发现中国现有反垄断法域外适用存在的问题。第三部分主要探讨中国反垄断法域外适用制度存在的问题。现有《反垄断法》关于效果原则的规定趋近于简单的条文移植,缺乏相应的案例经验以及学说解释,法院具体适用该原则的依据标准不同,会导致具体实施的不确定。执法方面,我国反垄断法执法机构也缺乏一定的独立性。我国基本采用签署谅解备忘录的方式对外进行反垄断合作,随着我国经济利益的扩大,以该种方式进行合作略显保守。第四部分针对我国反垄断法域外适用制度出现的问题,提出完善的相应对策。立法方面,建议在合理管辖的基础上细化效果原则的适用标准,制定相关实施细则;执法方面,建议规范执法体系,提高执法效力;对外合作方面,建议签署有约束力的双边协议以及积极参与多边合作。本文最终认为,今后,我国可以借鉴国外相关经验,不断改进本国反垄断法域外适用体系,拉进与欧美反垄断法域外适用方面的差距,在《区域全面经济伙伴关系协定》生效之际积极开展更高水平反垄断执法合作,提升我国在国际反垄断领域的话语权,进一步维护我国的经济发展利益。