党的十八大以来,创新驱动发展战略重要性不断提高。南通市为大力发展区域经济,转型并升级行业结构,加快落实该地的创新驱动发展战略,鼓励更多科技人才进行创新创业,为此当地政府出台了一些相关政策。“十二五”期间南通科技创新取得了一系列成就,而这些成绩的取得是否与南通市创新创业政策有关,尚没有系统的评价,因此本文对南通市创新创业政策进行评估与分析。研究结果对周边新型二线城市的发展起到借鉴作用。本文主要内容分为四部分:(1)南通创新创业政策对南通市企业自身发展影响。通过对南通市科技型中小企业进行问卷调查,对比收到政策支持企业与没有收到政策支持企业的财务数据研究企业发展状况,即两类企业的盈利性、发展性和风险性三个指标进行分析。实证结果表明,南通市创新创业政策落实效果显著,一方面政府为企业起到了带头作用,增加企业的研发投入规模,另一方面政策扶持与企业自身研发形成良性互动,从而提高此类企业收入增长率,增强了该类企业自身成长性。(2)南通地区实施创新创业政策对地区影响。通过2014-2017年南通地区整体经济数据,研究南通市创新创业政策对地区整体经济发展、专利等影响。本文采用发明专利申请量和授权量作为创新创业政策知识产权的产出,采用政府支持资金带动企业R&D投入、高新技术企业年产值来反应创新创业政策的经济产出。实证结果表明,南通市创新创业政策财政支出可以带动企业R&D投入,同时收到政策支持的企业对地方税收贡献率逐年增加,对地方经济发展起到促进推动作用。在知识产权创新活力方面,收到政策支持的企业推动了地方科技成果输出。(3)在政策满意度方面构建政策知晓度、政策参与度、政策满意度三个指标。实证结果表明,南通市地方创新创业政策满意度较高,政策宣讲力度较大,宣讲效果较好,执行度较高。(4)根据上述结果分析南通市创新创业政策现存问题并提出相应对策建议。除此之外,本文结论可以给周边城市创新创业政策的制定与完善提供理论与实证支持。