老挝吸引中资企业来老投资的政策优化研究:基于老挝与中国的双视角

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随着人类社会的发展、进步,各国之间的交往日趋频繁。不同国家的经济发展存在差异,相互间的经济交流不断扩大。对外直接投资(FDI,Foreign Direct Investment)成为了当今世界国际经济活动的主要形式之一。投资方可以通过输出资金、技术、管理,配置东道国的资源,实现产业转移,拓展国际市场,获取利润;而东道国可以通过吸引FDI弥补建设资金缺口、外汇缺口,提高生产技术水平、管理水平,改善产品结构、产业结构和市场结构,减少对进口产品依赖,促进出口,平衡外汇收支,同时可以增加就业机会、提高劳动力技能,改善群众生活水平。
  老挝是世界最不发达国家之一,经济基础薄弱,国内资金匮乏。老挝政府把吸引FDI作为其发展经济的重要措施。资本的跨国投资较国内投资而言,所面临的风险更大、受制因素更多。本文从老挝实际情况出发,结合FDI理论研究,将影响外商投资的因素归纳总结为地理条件与自然资源、政治环境与行政效率、社会文化与法律制度、基础设施与人口状况、经济环境这五个主要方面,分析了老挝吸引外资的优势、劣势。
  中国经济发展迅速,是世界第二大经济体。老挝与中国是山水相连、睦邻友好的两个社会主义国家,政治、经济、文化交往源远流长。两国的地理位置、人文关系、经济发展不同阶段决定了两国经济具有很强的互补性,中国已经是老挝最大投资国。老挝政府也把吸引FDI的对象重点定位于中国企业。特别是2015年中国提出了“一带一路”发展战略,老挝是重要战略支点;老挝政府也提出了“陆锁国变陆联国”发展战略;中老铁路开建并预计于2020年通车;在此背景下,研究老挝如何优化环境以吸引更多的中国企业投资有着重要的现实意义。
  本文对中国企业在老挝的投资现状进行了分析。并分别从中国企业的视角和老挝政府、民众的视角设计了两套调查问卷,旨在掌握中国企业到老挝投资的主要动因,了解其面临的政策障碍;同时,收集中国企业投资对老挝经济发展、社会进步的积极作用和负面影响;为老挝政府优化投资环境、中国企业规范经营行为,从而实现双向良性互动、促进扩大投资规模及范围,提供了现实材料。
  本文收集了1996年-2015年中国企业对老挝投资FDI、老挝GDP、就业率、技术溢出效应等数据,考虑各经济变量之间的交互影响,建立了体现内生性关系的VAR模型。经过实证检验,论证了中国企业投资对老挝经济发展的重要推动作用,为老挝政府完善吸引中国企业投资政策提供了实证数据支持。
  通过理论研究、实证调查、模型检验三者结合,本文论证了老挝吸引外商投资的优势、劣势以及中国投资对老挝发展所起到的积极作用和消极影响。在此基础上,本文就如何扬长避短,克服各种障碍、优化投资环境提出了发展基础设施建设、重视教育、提高行政效率、鼓励国际贸易、放宽外籍员工聘用限制等政策建议,以期对吸引更多中国企业来老投资并规范中资企业的投资行为起到点滴作用。
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