出口退税,是我国用以激励出口进而拉动经济增长的一项重要贸易政策工具,同时也是深化财税体制改革中促产业转型升级和促经济结构调整的一项重要抓手。然而,长期以来,中国出口退税存在对行业和贸易产品激励结构不合理等问题,在助推贸易顺差不断扩大的同时,也引致了巨大的资源环境“逆差”。尤其是“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）产品的出口退税率较高,会通过“高污染行业产品出口退税优惠→高污染行业产品出口扩大→高污染行业产品生产规模扩张→污染排放增加”的链式反应传导,在产生贸易利得效应的同时产生污染的负效应。为了应对中国经济的结构性问题,党中央国务院多次提出要以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,加大宏观财税政策应对力度。由此,再次引发了对完善税制促进结构优化的广泛关注。作为对出口产品供给侧管理的重要政策手段,出口退税政策调整能否助推绿色转型?其对优化贸易和经济结构究竟会产生多大的作用?对隐含污染减排的效果如何?是否需要加大调整力度?为了回答这些问题,本文全面量化评估出口退税政策环境效应,从国际贸易、经济结构和环保功能综合均衡的角度研究出口退税政策的优化路径,为制定正确的调整方案、促进绿色转型提供科学的决策支持。我们研究发现:出口退税是一项阶段性贸易政策,并且充当了一项次佳环境政策,通过结构（优化）效应助推贸易隐含污染减排。“十一五”期间的出口退税政策调整被经验分析证实是出于减排贸易隐含污染物和保护环境的目的,并且本文进一步研究证实中国“十一五”以来降减“两高一资”行业产品出口退税的政策措施也确实起到了减排贸易隐含污染和保护环境的作用。但需要强调的是,此项环境保护职能是出口退税在本地环境政策未能将外贸隐含污染排放的成本有效地内部化的现实情况下所发挥的代理性职能。未来,我们主张加大对洁净行业产品的出口退税力度,对其要及时足额退税;主张降减甚至全面取消高污染行业产品的出口退税,以降低其“污染的福利效应”。我们强调,通过出口退税结构调整减少污染排放的政策效力不应被忽视,应最大化发挥结构效应的减排作用。