德清县建筑业农民工工伤纠纷化解机制研究

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随着经济社会的快速发展,我国从事建筑行业的农民工已然成为一支数量庞大的社会力量,但由于职业的高危性和自身较低的文化水平,因工伤事故导致的劳资纠纷数量在建筑行业尤为突出。农民工的切身利益深深牵涉众多国家重大战略问题,其权益保护问题的处理与协调是否得当,关乎我国劳资关系的法律调整与和谐社会的建设,关乎我国全面建成小康社会和实现国家现代化建设的进程。因此,如何建立长效机制以有效处理工伤纠纷已成为基层社会治理的重点难点问题。
  德清县于2018年6月起启动矛盾纠纷多元化解机制建设,但由于机制运行时间短,缺乏相关运营经验,机制的各项资源配备与协调尚存较大问题。目前建筑行业的工伤纠纷通过法定程序解决的案件比例仅逾四成,说明多元解纷机制有很大的改进和发展空间,因此基于德清县开展系统的多元解纷机制分析评价和对策研究意义重大。本文阐述了德清县工伤解纷机制的建设现状,综合运用访谈法、典型个案分析法对解纷机制的运行瓶颈及原因展开定性分析,最后基于社会治理理论和协同理论提出了对策建议。研究表明,德清县多元解纷机制运行一年多以来取得了一定的成效,纠纷就地化解率明显高于从前。但由于制度运行存在多头管理、统一平台建设投入不足、建筑行业用工单位主体责任未落实、社会力量自身的局限等原因,机制运行仍存在配套制度滞后、基层解纷机构管理模式尚未统一、纠纷处理长期混乱、社会力量尚未实现深度参与建筑业工伤纠纷化解等一系列问题。为此,笔者提出政府主导下的一系列配套制度的完善措施,涉及工伤预防、追踪、研判、政府部门信息共享、程序衔接、人才建设等方面,强化统一平台建设,此外还需加强建筑工地管理及安全事故防范、增强农民工普法教育和维权途径宣传,以政府购买服务等方式加强社会力量参与等,力求改善制度设计,提高工伤纠纷化解效率,努力使在德建筑行业民工享有更安定、和谐的社会环境。
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