当前,教育领域的“双减”正在如火如荼开展。“双减”政策的目的是减轻学生的课业负担和家庭经济负担,使教育回归校园、回归初心。那么,政策实施以来,政策的目标是否达成?政策执行存在哪些问题?应该如何更好地推行“双减”?这是本文想要聚焦的问题。北京市是“双减”政策的试点城市,本文结合影子教育治理理论、政策执行和政策评估相关理论,综合运用文献法、问卷与访谈法、统计分析法、案例研究法等方法开展研究。学生及家长是“双减”政策的目标群体,本文对北京市的245位家长开展了问卷调查,对13位家长开展了深度访谈,通过前后对比法,对北京市“双减”政策执行效果进行分析,分析家长对“双减”政策的满意度及“双减”政策前后在学生过重作业负担、学生校外培训负担、家庭教育支出负担以及家长相应精力负担上的变化。通过“政策主体——政策客体——执行环境”分析框架探究北京市在执行“双减”政策中存在的问题及原因,并结合国外减负经验和取得成效,对政策执行中存在的问题提出对策建议。研究发现,北京市在“双减”政策执行的过程中,家长对“双减”政策满意度较高,学生过重的学业负担和家庭经济负担有所缓解,但是在政策主体、政策客体和执行环境方面存在着问题。在政策主体方面,有政策宣传效果不佳、目标群体识别不够准确、校外培训不够规范的问题。在政策客体方面,有学生存在较大的考试压力和升学压力、学生与家长沟通不足、家长的教育精力支出长期存在且教育焦虑情绪较大的问题。在执行环境方面,有教辅市场资本裹挟严重、招生考试制度未改变的问题。研究认为,政策主体存在问题的原因是政策宣传有待加强、政策执行不够精准、执行过程监管缺失。政策客体存在问题的原因是不重视过程教育、家长育儿经验薄弱、学生自我管理能力不足。执行环境存在问题的原因是优质教育补位不足、教育评价改革未落地。研究建议,要有效执行“双减”政策,减轻学生的课业负担和家庭经济负担,需要加强政策宣传,落实精准施策。发展家庭教育,培养学生自主。健全反馈机制,保障正当需求。强化督导检查,优化执行环境。