“营改增”以来，纳税人对税务工作有了更高的期盼，特别是在新常态的大背景下，实际工作中税务机关往往能接触到纳税人的各种新需求。随着国地税合作迈入历史舞台，“执法适度整合、信息高度聚合、服务深度融合”的合作标准在全国各级税务机关全面贯彻落实，逐渐打破税收体制间的壁垒和思维的定式，被分税制人为割裂的各税种之间的逻辑关系通过系统数据的整合得以补偿性应用。随着国地税合作的不断深入，纳税人对国地税合作进而实现高质高效的纳税服务有了更大的期待，优化纳税服务模式成为纳税人与税务机关重点关注的问题，特别是在“国地税合并”后，纳税服务优化成为不可规避的问题。但是，税务机关的硬件设施和人才储备已不能满足纳税人对纳税服务日趋多元化、个性化、极致化的需求，纳税服务意识淡薄、落后的信息化系统也对提升纳税人办税体验产生一定制约。纳税服务作为税务机关提供公共服务的主要内容，在当前“国地税合并”背景下对该主题进行深入研究具有深刻的现实意义。
　　本文将纳税服务概念纳入“国地税合并”的基础框架中，结合国内外相关研究成果，以新公共管理理论、服务型政府理论为依据，以大连市甘井子区税务局纳税服务为对象展开研究，运用文献研究法以及案例分析法，总结出甘井子区税务局实际工作的成效、问题，分析原因，并提出相应的完善对策。本文分以下五部分进行研究：第一部分为绪论，主要介绍本文的研究背景与意义、梳理国内外专家学者的研究成果等；第二部分为概念界定与理论阐述，通过对纳税服务的相关概念进行界定及理论归纳，为本文研究提供理论支持。第三部分全面分析大连市甘井子区税务局纳税服务开展的现状及成效；第四部分是结合工作实践，总结出大连市甘井子区税务局存在服务意识落后、纳税服务制度不健全、信息化水平低、高素质工作人员不足等问题，并对上述问题出现的原因进行深入分析。第五部分针对问题及原因从体系保障、制度保障、信息保障、人才保障四个方面提出相应的改进对策。希望通过本文研究，能够提高大连市甘井子区税务局的纳税服务管理水平，更好的发挥自身的服务功能，也希望为我国纳税服务体系的科学构建提供有益借鉴。