青岛市市北区政府投资项目管理模式研究

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政府投资项目是在我国改革开放中出现的新的概念,一般是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展,使用财政性资金以及用财政性资金作为还贷来源或还贷担保的借贷性资金投资建设的项目。政府投资项目是政府实施政府职能的一种重要手段,也是提高国民生活质量的重要保障和手段,在整个社会经济生活中占有举足轻重的地位,其成功与否关系到每个人的切身利益,因此做好政府投资项目管理有着十分重要的意义。对于如何有效管理政府投资项目,无论是发达国家还是发展中国家一直都在进行着探讨和研究,并不断改进和完善其管理模式和实施途径。本文首先对政府投资项目的定义、分类、主要特点及项目管理模式等相关理论知识进行了综述,继而对国内政府投资项目的管理现状和存在的问题进行了简单分析,并简要论述了一些西方发达国家和地区的政府投资项目管理模式。本人结合实际工作情况,通过对市北区政府投资项目的管理现状及具体工程案例的分析,简单归纳了市北区政府投资项目管理目前存在的问题,主要表现为缺乏科学的决策依据、建设管理程序管理不够严格、项目管理效率低下,代建制尚未完善、政府投资项目监督力度不够等四个方面。通过分析,认为产生这些问题的深层次原因为社会公众监督缺失、政府投资项目信息公开不到位、激励约束机制缺失,对代建制认识不够、管理体制中存在建管不分现象。最后,通过对比发达国家和地区的管理情况,提出符合市北区区情的对策及建议,具体思路为:完善政府投资项目决策制度建设、建立健全合理的政府投资项目组织实施程序、建立和完善代建制管理机制,推进代建制健康稳步发展、强制实行政府投资项目信息公开、设立专业的政府投资项目评价机构,完善监督评价机制。这些对策和建议,可以给市北区政府及有关部门进一深化改革提供借鉴,确保政府投资项目决策的民主性和科学性,确保政府投资项目建设的高效管理,维护政府投资项目建设秩序,防止腐败现象的发生,进一步推动城区经济发展、提高城区竞争力,使政府投资项目更好的为高速发展的国民经济服务。
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