【摘 要】
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我国1989年行政诉讼法的第54条,规定了具体行政行为违反法定程序的,判决撤销或者部分撤销。这种一刀切的判决形式,适应了当时纠正行政权高度集中,行政机关效率低下,行政程序意识差的现实需要,用严格法治主义,监督行政机关依法行政,起到了重要的作用。但是,随着我国轻微违反法定程序的案件不断增多,不分违法程度轻重,一律撤销或者部分撤销的机械做法,越来越不能适应监督行政,化解行政纠纷,增进和解信任的制度设计
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我国1989年行政诉讼法的第54条,规定了具体行政行为违反法定程序的,判决撤销或者部分撤销。这种一刀切的判决形式,适应了当时纠正行政权高度集中,行政机关效率低下,行政程序意识差的现实需要,用严格法治主义,监督行政机关依法行政,起到了重要的作用。但是,随着我国轻微违反法定程序的案件不断增多,不分违法程度轻重,一律撤销或者部分撤销的机械做法,越来越不能适应监督行政,化解行政纠纷,增进和解信任的制度设计。2015年5月1日修改后的行政诉讼法,新增了第74条第1款第2项规定“行政行为程序轻微违法,但对原告权利不产生实际影响”的确认违法判决,弥补了旧法的缺陷。2018年2月8日,最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第96条,专门解释了“程序轻微违法”的认定标准。但是,原告为私益主观诉讼与法条国家利益、公共利益保护的客观诉讼设计的矛盾仍未解决,法官对法条的理解逻辑上仍有问题,原告诉讼利益实际上未保护的问题仍比较突出。通过司法案例的实证分析,发现行政程序轻微违法司法救济中存在着程序法及补正制度缺位致客观诉讼问题突出;判后执法维权实效性差;同案异判审理模式单一过度强调公益等问题。通过理论与实务研究提出,出台《行政程序法》,建立瑕疵补正治愈制度;责令行政主体采取补救措施;补强行政程序轻微违法司法救济化解争议力度;构建行政程序轻微违法司法救济的辅助性制度等完善路径。希望能为理论和司法实务提供参考和借鉴。
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