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建立和完善国有煤炭企业的绩效评价体系，是政府对煤矿业实施监管的需要，也是我国国有煤炭企业提高科学管理水平和增强国际竞争力的需要。我国现行的国有企业绩效评价体系适用于一般工业企业，并没有反映煤炭企业的特征。本文借鉴国内外关于企业绩效评价理论研究的经验，在对国有煤炭企业的特征及其绩效评价体系的现状和问题进行分析的基础上，对国有企业绩效评价体系进行了扩展，增加了技术创新、可持续发展、环境和安全四个指标层次。本文首先采用分析法和频度统计法对绩效评价指标进行初选，然后运用德尔菲法和层次分析法分配各层次指标的权重。重构的国有煤炭企业绩效评价指标体系能够反映煤炭企业的生态效益、社会效益、资源枯竭问题和可持续发展问题，并能对煤矿的安全事故进行预警。