城市设计导则是将城市设计意图转译为城市空间建造与管制的有效方式与工具,是城市设计最基本最有特色的成果形式。当前,历史镇区法定规划及空间利用管理依据,大都只有国家和省历史文化名镇保护规划的相关法律法规和保护规划成果,重保护轻发展,缺失控规和城市设计,不足以适应和满足历史镇区特别是“核心保护区”外围风貌协调区域更新发展的充分依据和现实需要。为此,本文倡导在既有规划和城市设计研究基础上,通过城市设计导则的制定,来满足历史镇区其统筹保护与发展的双重要求,以保护与利用、功能完善和空间特色创新为手段,实现历史镇区的可持续发展。本文首先从城市设计导则的编制策略入手,分析和归纳历史镇区的特征、保护与发展现状和需求、现行规划管理依据与不足等；探讨历史镇区城市设计的导则的编制目的与构建原则；进而提出导则控制要素分项,并构建历史镇区城市设计导则要素控制体系。在此基础上,结合溱潼历史镇区(北片)——历史街区周边地带城市设计方案,对历史镇区进行城市设计的导则编制实践。