论文部分内容阅读
从20世纪80年代开始,我国开始了有组织、有计划、大规模的扶贫攻坚工作,经过多年的不懈努力,我国贫困人口的总数大幅减少,贫困人口占总人口的比重大幅降低,贫困地区群众的收入水平稳步增长。在扶贫开发工作取得显著成效的同时,还存在一些突出矛盾和困难。尤其是还有相当一部分贫困人口仍然生活在生态基础脆弱、地质灾害频发、交通条件滞后、缺乏脱贫希望的地区,依靠传统的就地扶持方式脱贫,不仅难度大、成本高,而且极易返贫。易地扶贫搬迁工程属于政府组织的、自愿性质的扶贫移民,是指把居住在山大沟深、交通不便、生态脆弱地区以及“一方水土养不活一方人”的生产生活条件极为艰苦地区的贫困农户迁移出来,到具备长远发展条件的地方生产生活,从根本上解决他们的生存发展问题。随着甘肃省易地扶贫搬迁工程的深入推进,研究其效益问题显得更加重要,对易地扶贫搬迁工程实施情况进行后评价,不仅有利于检验易地扶贫搬迁工程的效果和搬迁目标的实现程度,而且可以为今后的工作提供科学依据,促进易地扶贫搬迁工程管理工作的科学化和规范化。本文首先介绍了后评价和易地扶贫搬迁工程的基本概念,根据甘肃省易地扶贫搬迁工程的特点,采用系统评价的方法建立易地扶贫搬迁工程后评价指标体系,从经济、社会、环境、特征四个方面进行评价分析,为开展易地扶贫搬迁工程后评价提供了基本的指标框架体系。论文采用层次分析法确定各评价指标的权重分配,采用模糊综合评价法对易地扶贫搬迁工程进行后评价。论文以张家川县2009年易地扶贫搬迁工程为例,对易地扶贫搬迁工程后评价理论和方法进行了实证分析。最后,结合评价结论以及甘肃省易地扶贫搬迁工程存在的困难和问题,提出了解决办法和实施意见建议。