2018年，我国结束了持续24年的分税制，展开了省市县国、地税机构合并改革。国、地税的合并，节约征收成本，提高征管效率，更好的服务了纳税人。但在开展税收征管体制改革的同时，由于国、地税两个机构分设时间过长，以及税收环境、税务工作人员激励手段等多种因素的影响，这两个机构合并后税务工作人员工作的积极性未能得到很好的发挥。县级税务局，是整个税务系统的最基层，直接服务于纳税人，它不仅是上级各项政策有力的执行者，而且是国家各项优惠政策落地最终端，联系纳税人的第一道窗口，是整个税务系统的基石，代表着政务体系的形象。因此，加强国地税合并后县级税务局人员激励问题研究，对于进一步融合国、地税两家工作人员，降低税收成本，具有极其重要的现实意义。
　　G县是国家级贫困县，位于山西省东北部边陲，四面环山，紧邻河北。由于地理和自然资源限制，其经济发展缓慢，税源数量有限、税源结构单一。G县税务局是2018年7月由原G县国税局、地税局合并而来。合并之前，G县国税局和地税局的基本工作理念都是“为民收税，为国聚财”；而在实际工作中，前者的工作思路是各司其职、责任到人，而后者则更注重领导带头、以上率下、整体推进。由于长期以来组织文化、奖励方式和工作习惯等的差异，刚经历合并的G县税务局在激励税务人员积极完成组织目标的过程中面临诸多问题，其所面临的挑战与困难及应对举措在各县级税务局有一定的普适性与代表性。因此，笔者以G县税务局为例，探讨其在国、地税机构合并的大环境下所遇到的人员激励问题，以期为县级税务局应对人员激励问题提供一些可行性的举措与思路。
　　为此，本文从人员激励的视角出发，采用文献研究法重新审视了G县税务局人员激励情况，运用了数据分析法和实地调查法着重分析了其管理困境背后的原因，最后综合使用了系统与比较的研究方法就如何面对县级税务局人员激励问题，提出了一些举措。除引言与结语外，本文主体为以下四章：
　　第一章是国、地税机构合并人员激励概述。主要对国、地税合并后人员激励的核心概念进行了界定和理论解读，并阐述了相关理论和加强人员激励的必要性。
　　第二章重点分析G县国、地税机构合并后税务系统人员激励的现状。对G县税务局的现状和目前对税务工作人员采取激励措施展开梳理。并厘清年度评价考核激励、晋升制度激励、物质激励及精神激励等方面所取得的成效。
　　第三章着重探讨G县国、地税机构合并后税务系统人员激励存在问题及原因。基于仔细研究，认为存在以下五方面问题：员工组织归属感偏弱、现有晋升机制激励作用不强、员工工作积极性不高、一定级别员工约束性差、正强化激励作用不强等。并通过深入分析针对问题找出原因：组织文化建设不完善、晋升机制不科学、绩效评价考核体系不够完善、干部向下流动渠道不畅、物质激励形式片面单一。
　　第四章主要阐述国、地税机构合并后完善税务系统人员激励的对策。笔者通过自身的工作经验，对G县税务局实际情况进行了研究，从四个维度提出了一些针对县级税务局在面对人员激励问题时的建议：一是加强思想教育引导，及时转变观念；二是拓宽晋升渠道；三是健全人事下调制度；四是实行差别化的物质激励。
　　笔者根据自己在G县税务局五年的实际工作经验，对G县税务局的税务人员机构以及涉及到的相关心理趋向进行了详细的分析，并根据不同人员的心理趋向结合相关的激励理论，针对性地总结出如何激励县级税务局工作人员的一些措施，对我国县级税务局如何更好的完成组织工作目标、提升税收征管治理能力有一定的参考意义。