随着电子信息技术和经济全球化的深入发展，电子商务在对外贸易中的地位和作用日益显现。近年来，面对世界经济复苏乏力、发达市场内需疲软、全球贸易保护主义盛行等多重障碍，以及国内经济下行压力加大，外贸传统竞争优势弱化，劳动力和土地成本不断上升等因素影响，我国外贸形势十分严峻。为此，商务部及各相关部门出台一系列政策，探索通过电子商务平台发展外贸，旨在利用跨境电商平台实现传统外贸转型升级。自2010年以来，政府部门相继出台了一系列法律法规，鼓励发展跨境电商，探索外贸发展新路径。
　　柯桥区作为跨境电商产业集群试点城市，因地理位置优越，交通便利，承东启西和贯穿南北的辐射作用显著，在跨境电商发展中取得了先机，政府也迫切希望通过跨境电商发展转变当前传统外贸发展的困境，培育柯桥区新的经济增长点。但由于跨境电商起步较晚，政府对跨境电商领域的探索还只是初级阶段，对在跨境电商发展过程中的职能还在进一步摸索，职能的定位有待进一步明确。
　　笔者针对当前跨境电商发展的现状，以所在城市柯桥区为例，结合柯桥区政府在成功申报跨境电商产业集群试点城市后所做的一系列工作，指出政府在组织协调、宏观引导、公共服务、市场监管等方面所做的工作，并分析当前政府仍存在组织协调不到位、宏观引导不规范等现象，结合我国政府职能发展现状，得出政府职能存在问题产生的原因，包括职能配置不合理性、法律法规不健全，管理理念落后等。通过对比分析法、案例分析法，结合国内外政府在跨境电商领域的职能及职能实现路径，从宏观调控、监督管理、行政管理、公共管理等方面，提出适合柯桥区跨境电商发展中政府职能实现的合理建议，实现柯桥区外贸的转型升级，推动柯桥区经济提升发展。