【摘 要】
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地方政府成立融资平台(简称平台),在有效解决其财政资金短缺、促进地方经济增长、调整产业结构和改善百姓生活等方面发挥了积极作用。地方政府融资平台向商业银行申请贷款,也对商业银行获得长期稳定收入、提高市场占有率和实现对政府的关系维护等方面有积极作用。但是,随着融资平台融资额度屡创新高,贷款额度大大超过地方财政的偿还能力,给商业银行带来了各种显性及隐性的风险,如果不妥善处置,将会对银行造成巨大的损失。由
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地方政府成立融资平台(简称平台),在有效解决其财政资金短缺、促进地方经济增长、调整产业结构和改善百姓生活等方面发挥了积极作用。地方政府融资平台向商业银行申请贷款,也对商业银行获得长期稳定收入、提高市场占有率和实现对政府的关系维护等方面有积极作用。但是,随着融资平台融资额度屡创新高,贷款额度大大超过地方财政的偿还能力,给商业银行带来了各种显性及隐性的风险,如果不妥善处置,将会对银行造成巨大的损失。由于贷款主体的不同,平台贷款和普通贷款之间有很多的差别,这导致平台贷款的特殊性。所以,如何对平台的贷款风险进行有效的风险控制(简称风控),一直是金融行业关注的焦点。基于此,本文以咸宁市X银行为例,研究其如何优化对平台贷款的风控,有重要的现实意义。对现有文献梳理发现,地方政府融资平台属于我国特有的机构,国外对地方政府融资平台尚无相关研究,只有相关国外政府债务和融资角度的研究。国内对平台贷款风险和风控的研究较早,因最近几年我国政府债务的政策相继出台,平台贷款形势发生了很大变化,学者和业界对控制商业银行平台贷款风险和防控政府债务风险的研究都做出了较大的努力。商业银行贷款风险管理理论经历了从资产风险管理理论到全面风险管理理论的发展过程。在这一发展过程中,作为贷款风险管理重要环节的贷款风控的有关具体理论也得到相应发展。管理优化、动态平衡和对抗等理论都能很好地解释贷款风控为什么要优化,贷款风控的原理则提示了贷款风控优化的一般路径。在对银行贷款风控优化基本理论作了分析的基础上,本文阐述了咸宁市地方政府融资平台、咸宁市X银行平台贷款及其风险控制的现状,从中总结出咸宁市X银行平台贷款风控架构、风控流程、风控信息和风控措施方面存在的问题,并分析了这些存在问题的形成原因,最后通过作者实际工作中碰到的风险事件案例,验证了咸宁市X银行平台贷款风控存在的典型问题及其危害。综合理论分析和风险案例研究,得到以下主要结论:第一,咸宁市X银行具备较为全面的风险控制环节,对平台贷款风险有一定风控能力。第二,咸宁市X银行对平台贷款风控管理仍然存在不足。在复杂的内外部影响下,咸宁市X银行平台贷款风控暴露出风控管理体系缺乏足够独立性和风控条线整合程度不够的架构问题、平台贷款风控差异化流程不够完善和审批放款部门作用发挥不完全的流程问题、风险识别不准和风险评级主观性较强的信息数据问题、以及平台贷款资金用途监管管理不到位和未能准确掌握抵质押担保有效资产的措施问题。基于以上研究结论,本文提出咸宁市X银行平台贷款风控应从多个方面进行优化。在风控架构方面,应提升基层分支行风险条线的独立性、推进风控管理整合建设工作。在风控流程方面,应加强平台贷款风控流程的差异化管理、优化平台贷款审批机制及流程。在风控信息方面,应提高平台贷款风险识别的有效性、规范贷款风险度量工具的使用。在风控措施方面,应落实平台贷款资金用途监控措施、落实合法有效的抵质押担保措施。在风控保障方面,应构建全员操作风险管理文化,充实平台贷款风险管理人才。本文的创新点主要有三,一是系统研究了咸宁市X银行这一具体的平台贷款债权人的平台贷款风控优化问题,其新意主要在于以往没有专门系统研究咸宁市X银行平台贷款风控优化问题的文献;二是通过理论与实际结合的专题研究,系统地提出了一些对咸宁市X银行优化其平台贷款风控的建议,这在以往也是没有的;三是在新的经济环境及政策背景下,对商业银行地方政府融资平台贷款现状、风险情况、风险防控方法进行再研究和分析。通过案例研究,对商业银行平台贷款风险防控提出见解,视角新颖。
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