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近些年中国产品质量安全事件频发的状况令人堪忧。提升政府质量安全管制成效,严守产品质量安全底线,已经成为维护和改善民生的迫切需要和应对国际市场竞争的必然选择。深入分析产品质量安全问题产生的原因,在产品质量利益相关方博弈行为分析、重点监督企业选择模型研究的基础上,探寻质量监管工作改进方向,借鉴发达国家成功经验,提出完善我国产品质量安全监管政策建议,对于提高我国政府质量安全监管效能,保障产品质量安全,维护消费者合法权益,提升我国制造业质量竞争力具有一定理论和实践意义。 本文对产品质量安全相关概念进行界定,对国内外相关文献总结梳理发现,政府实施产品质量安全监管对减少质量信息不对称,提高产品质量安全水平十分必要。通过对我国近三十年产品质量监督抽查数据、中国制造业质量竞争力指数、产品质量违法案件、质量举报投诉数据等进行统计分析,总结了中国产品质量发展及监管工作现状,深入剖析了我国产品质量监管理念和制度设计上的弊端,比如多重目标的职能定位面临“安全与发展”的选择困境;分段监管体制容易陷入“集体行动困境”和“反公地悲剧”,造成各部门推诿扯皮和监管真空的低效率监管等。 本文收集了近十年我国各相关质量监管部门通报查处的1580起产品质量安全事故案例,运用扎根理论方法,探寻我国产品质量安全问题的产生根源,构建了产品质量安全影响因素指标体系和理论关系模型。研究发现,加强宏观质量监管制度设计与监管行为导向,引导其他因素向有利于维护产品质量安全的方向发展十分必要。通过对不同监管制度下企业、监管部门、消费者等产品质量利益相关方的博弈行为分析,找出影响各质量参与方质量决策行为的关键因素,为改进政府宏观质量监管机制提供方向。 面对纷繁复杂、数量庞大的监管企业群体,政府质量监管资源不足的矛盾日益突出。本文运用统计学方法,对近万条新疆产品监督抽查数据进行分析,寻找质量不合格企业背后的规律和特点,发现企业规模、行业竞争强度、产品与消费者日常生活密切程度等情况不同,企业质量安全风险程度也不同。运用层次分析法,构建企业质量安全风险指数评价体系和重点监督企业选择模型,并对部分企业进行实证研究,为政府监管部门将有限的监管资源用于监管质量安全高风险企业提供依据。 本文对产品质量在全世界享有盛誉的德国、美国、日本产品质量监管经验分析比较发现,这些国家以保护消费者安全为核心监管目标;产品质量法律体系完善,质量违法成本高;产品分类监管,有效发挥市场与社会的质量监督作用等经验值得我国学习借鉴。在前文研究的基础上,借鉴国外发达国家成熟可行的质量监管经验,本文提出了完善中国产品质量监管的政策建议。 本研究的主要创新:(1)运用扎根理论方法对近十年我国发生的大量产品质量安全问题案例进行深入分析,构建了产品质量安全影响因素指标体系和理论关系模型。在方法运用、案例体量、理论模型构建方面均有创新。(2)基于政府宏观质量安全监管的视角,研究不同监管机制对产品质量安全利益相关方博弈行为的影响,提出建立完善问责机制、处罚机制、消费维权机制设计方案。(3)立足近万条产品质量监督抽查企业数据统计分析,寻找质量不合格企业背后的规律和特点,基于社会性、管理性和政策性三维度构建重点监督企业选择模型并进行实证研究,为政府质量监管部门实施分类监管提供依据。