新冠疫情下社区治理法治化研究

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2020年爆发并延续至今的新冠肺炎疫情是近年来世界公共卫生领域的最重大突发事件,社区既是预防和控制新冠疫情的第一道防线,也是外防输入、内防扩散最有效的防线。社区治理在基层疫情防控工作中发挥了不可替代的作用,但也要关注到社区及工作人员在工作中出现的诸如侵犯公民权利等现实问题。如何在新冠疫情常态化的背景下,坚持依法防控,使社区治理在法治框架下推进,是国家打好防控疫情攻坚战亟需解决的重要问题。新冠疫情爆发后的社区治理不仅应当借鉴常规治理的普适性经验,更要有非常态社会治理时具体问题具体分析的特殊性。本文在研究文献的基础上,立足现实,通过对社会新闻的梳理,探究新冠疫情背景下社区治理出现的新问题,分析非法治化因素存在的原因,借鉴其他国家依法治理经验,提出我国在新冠疫情常态化背景下社区治理的法治化途径。本文共五章节。第一部分分别阐述了“社区”、“社区治理”、“社区治理法治化”内涵,并论述了社区参与疫情治理的理论基础、法律依据及现实意义;第二部分分析了目前社区治理存在的问题,包括治理行政化倾向严重、治理能力不足等传统问题,又有新冠疫情突发情形下展现的诸如社区及工作人员侵犯公民基本权利、对下沉的公权力执行超限等新问题,因此社区治理必须在法治化轨道上运行;第三部分主要研究了上述问题存在的原因;第四部分是对域外社区依法治理经验的总结和借鉴。分别以美国、德国、新加坡、日本为范例,对各国社区治理模式进行了总结归纳,并根据我国国情,分析适合我国借鉴的依法治理经验;五是社区治理法治化途径,应该将法治体系作为切入点和突破口,除了要在治理的整个过程之中渗透法治精神,还要在实践层面上促使立法、执法、司法各项工作实现充分的结合;从静态层面上看,需要对社区治理法规进行补充和修订从动态层面上看,需要正确的适用、执行社区治理法规;既要减少行政化干预,又要加强社区自治能力,鼓励多元主体参与。除此以外,还要将软法的作用充分的显现出来,由此可促使治理水平的不断提升。社区治理是国家治理和社会治理的末端,也是基层疫情防控工作的破题之眼。在新冠疫情常态化的现实背景下增强社区治理法治化水平,是关系最广大人民群众切实利益的民生大事,也是实现国家全面依法治国目标的必然要求。
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