赤峰市松山区城市居民最低生活保障动态管理问题及对策研究

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自20世纪90年代起,我国在原有的社会救助制度基础上不断探索,逐步建立了城市居民最低生活保障(城市低保)制度,并于1997年起在全国范围内推广。作为我国社会救助体系中最主要且最富有特点的制度设计,城市低保在保障困难群众基本生活,缓解城市贫困问题方面起到了积极作用。目前我国已经消除了绝对贫困,人民生活水平不断提高,打开了全面建成小康社会的新篇章,随着时代的发展,民政部门对低保对象的认定和管理不能一成不变,需要进一步顺应经济社会的发展趋势,最低生活保障动态管理制度应运而生。然而在实际操作中,城市低保动态管理仍存在较多问题,甚至遇到瓶颈,怎样使城市低保动态管理工作顺利开展,实现城市低保“应保尽保、应退尽退”的目标,是本文研究的主要内容。本研究应用的理论包括博弈论、社会救助生涯理论,通过问卷调查、访谈、统计分析等研究方法,以赤峰市松山区为研究对象,对城市低保动态管理工作现状展开深入研究,了解目前城市低保动态管理过程中存在的问题和困难。总结出目前松山区城市低保动态管理的准入、复核环节存在家庭核算难以做到精确无误、入户调查存在障碍问题;日常管理环节存在基层工作力量薄弱问题;退出环节存在主动退保意愿较低、骗保现象屡禁不止问题,这些问题给松山区城市低保动态管理工作的顺利开展带来了障碍。随后根据实际存在的问题展开理论研究和实践分析,对问题出现的主要成因进行深入剖析。最后为解决赤峰市松山区城市低保动态管理过程中各环节存在的问题,依次提出了包括“提升工作精准程度,纠正认定识别偏差;加强工作队伍建设,确保政策顺利执行;加强就业扶持广度,鼓励自主退出低保;加大骗保惩处力度,整治虚报瞒报行为”等建议。希望本研究可以为松山区乃至全国的城市低保动态管理工作提供一定的参考,使低保对象的认定更加精准,使民生资金的利用更加高效。
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