公共卫生危机下政府信息公开效果影响因素研究 ——以SARS及新冠肺炎疫情为例

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政府信息公开是政府危机管理的重要环节,同时也是体现国家治理能力和治理体系现代化的重要内容。政府信息公开效果是对政府采取危机信息公开后产生的影响或结果,提升信息公开效果不仅有助于增强公众对政府的信任,更使得公众增强行为意识共同推动危机治理。探究公共卫生危机下政府信息公开效果的影响因素可以为更好地应对公共卫生危机事件提供参考。新中国成立以来,国内出现的重大公共卫生危机事件主要是2003年SARS事件和2019年爆发的新冠肺炎疫情事件,故将两次事件作为本研究的案例样本。基于政治沟通的理论视角,本研究从信息发布者、信息本身、信息渠道以及信息受众四个方面提出政府信息公开效果的影响因素框架,借助已有文献中的数据材料,结合当前政府网站上公开发布的管控政策、统计数据等资料,采用文本分析方法对数据进行信息提炼和挖掘,在此基础上,比较两个典型案例中的政府信息公开效果及其影响因素。研究发现:就信息发布者而言,信息公开主体的权威性越强,信息公开的受信任度越高,其中政府在危机的信息公开中占据绝对的主导和权威地位;就信息本身而言,信息公开内容的时效性越高,越能引起公众的行为意识、及时消除谣言并削弱社会恐慌;就信息渠道而言,信息公开的渠道越多样,公众获取信息的工具也更加多样,信息渠道越便捷,公众获取信息的代价越小,信息传递范围越广;就信息受众而言,信息受众的参与性越强对于信息公开的吸收程度越强,对于阻断谣言传播以及公众形成防范意识都有积极正向作用。在此过程中也出现了公共卫生危机初期的信息传递机制不健全、公共卫生危机初期政府回应数量较少、危机沟通存在噪音、农村老龄人口危机信息获取能力弱的挑战。
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