在自媒体时代,网络信息传播迅速,大量片面、虚假、捏造的谣言信息混杂在网络舆情中,特别是当事故灾难事件发生时,舆情中的谣言现象则更加猖獗,不仅干扰了公众对事实的认知和对社会的理性判断,甚至还影响了公众对政府的看法,降低了政府公信力,动摇了社会秩序稳定的基础,因此,谣言治理成为了政府舆情治理乃至公共治理中最核心的问题之一。从议程设置理论的角度来看,谣言治理本质上就是议程设置中的显著性竞争的问题。谣言是不良媒体为了获取关注度和流量,通过设置媒介议程,将媒介议程的显著性转移到公众议程中,改变公众对事实的认知和态度,进而影响政策议程的一种负面舆情。而政府的谣言治理就是干预议程设置过程,防止不良媒介议程转移公众显著性,减少媒介议程对政策议程的干扰,维护政策议程理性。因此,如何开展有效的谣言治理工作,是公共管理领域重点关注的学术问题。本文以议程设置理论作为理论基础,并结合谣言传播公式打造研究框架,以近五年来四起事故灾难中的谣言信息为样本,通过python八爪鱼挖掘谣言传播指标特征,从话语主体、反应时间、信息信度和传播效度四个维度探讨网络谣言传播逻辑,分析各类媒体在传播过程中显著性转移的偏好以及政府现有谣言治理策略的不足之处,并提出治谣优化策略。研究发现,从谣言传播逻辑来看:（1）谣言是从客体显著性和属性显著性入手设置议程,以唤起公众情感、情绪的方式转移公众显著性;（2）谣言利用政府辟谣的滞后进行快速反应,设置议程转移客体显著性以转移显著性;（3）谣言是通过突出事件中抓人眼球的属性来维护负面议程的关注度和点击量,以此转移公众显著性;（4）谣言是通过高活跃度、高影响力和高频率的平台互动设置议程抢占公众显著性,以抢占舆论主动权。研究认为,从政府辟谣逻辑来看:（1）辟谣是通过设置属性议程还原真相,防止负面谣言议程干预政府议程;（2）反应时间方面,政府的辟谣和对事件的首次反应时间滞后,在显著性争夺中落后于谣言;（3）信息信度方面,辟谣中实质属性议程联动性不足,引导公众情绪情感的情感属性议程较少,缺乏针对性和跟进性;（4）传播效度方面,政府活跃度较低,影响力较小,对公众错误认知的干预效果有限。据此,研究提出:转变治理形象,加强数据研判,增进互动沟通,强化情感引导,完善议题规则,加强话语监督是优化政府谣言治理策略的良药。