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当前,我国农业正处于传统农业向现代农业转型的关键期,农业生产面临农户资金抽离、农业劳动力转移和农村土地潜在“两非”动力等内部困境以及外部农业保险发展滞后、农业对外开放程度逐渐加深和农产品市场竞争日趋激烈等挑战。2014年,中央一号文件首次正式提出“农村土地集体所有权、承包权和经营权”三权分置,2014年11月,两厅联合印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,提出“稳步推进土地经营权抵押、担保试点,研究制定统一规范的实施办法,探索建立抵押资产处置机制。”表明农地经营权资本化探索将成为我国农地制度改革的一个发力点,借助“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”逐步撬动农地制度改革和推进农地经营权资本化,进而有效应对农业发展面临的诸多挑战。 在当前农业发展处于转型期且面临资本等要素约束的背景下,以农地经营权流转和抵押为特征的农地经营权资本化对纾解农业资本约束具有重要作用。本文在借鉴前人研究的基础上,对我国农地经营权资本化现有的实现路径进行比较系统的梳理和分析,将农地经营权资本化划分为生息型、借贷型、要素型和金融型四种模式,在考虑农地经营权资本化现有发展阶段等的基础上,针对生息型、借贷型和要素型三种模式分别选择对应的试点案例,通过文献研究、实地调研、电话访谈和周期性驻村蹲点等方式获取试点案例详实数据和信息,进而运用个案研究和多案例对比等研究方法对不同农地经营权资本化运作模式进行了分析和比较,得出不同农地经营权资本化实现路径在农地经营权资本化属性、获利形式、发生条件和空间范围等方面存在客观差异,以及不同实现路径之间存在联系和相互融合,且本质上均为当前我国农地地权结构及其属性功能调整的产物等研究结论,最后遵循“从个别到一般”的研究思路,围绕促进我国农村土地经营权资本化发展和农业实现顺利转型,提出了落实“三权分置”、加强政府部门制度保障和政策支持以及不断完善农地产权交易市场体系等政策建议。