财务报告问询函与企业避税

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在“放松管制,加强监管”战略方针的指导下,上海和深圳证券交易所在证券市场改革中推行了“信息披露直通车”制度,并以问询函的形式打开了加强上市公司监管效率的新思路。问询监管主要针对上市公司的重大事项公告、并购重组事项、定期报告的信息披露情况,若其出现未达到行政处罚标准的问题,交易所发出函件要求该公司进行补充披露或说明。已有较多文献研究表明企业问询函收函能够缓解企业和投资者之间的信息不对称程度,减少代理问题。避税是企业盈余管理的动机之一,避税安排影响财务报告的质量,交易所对上市公司财务报告问询是否也能通过提高企业的信息披露质量,从而抑制企业的避税行为?本文运用2015-2020年我国A股上市公司财务数据及沪深交易所问询函件的内容,实证检验了财务报告问询函是否可以加强企业外部监管治理,提高企业信息透明度,增加企业的避税成本,显著抑制企业的避税程度。本文研究发现:(1)财务报告问询函作为一种有效的外部治理机制,提高了企业的信息透明度,阻断了避税和寻租的“反哺机制”,同时增加企业的市场压力和声誉风险,进一步提升企业的避税成本,从而显著抑制企业的税收规避行为。(2)在税务相关问询函的比例逐渐增加的情况下,直接涉及税收相关问题的财务报告问询函通过管理部门间的税务信息共享机制对企业避税行为具有更强的抑制作用。(3)根据问询函细分变量衡量财务报告问询函严重程度,发现财务报告问询函内容的严重程度越高,对企业避税的抑制效用更加显著。(4)另外,根据不同的地区税收征管强度及产权性质对公司样本进行了异质性检验,研究发现财务报告问询函在国企和税收征管强度高的地区对企业避税的抑制作用更强。(5)从其他变量对财务报告问询函的调节作用来看,当企业信息透明度低、分析师跟踪人数多、交易量对股票收益率的影响系数低时,会加强财务报告问询函对企业避税的抑制效应。本文从实证检验上支持了交易所问询函制度在提升上市公司信息披露质量、降低信息不对称方面的积极作用,同时也为加强税收征管提供了新的途径,鼓励税务监管部门和政府及其他第三方机构通过信息化平台进行有效的沟通与协作,促进我国税收征管体系的健全化、高效化,为促进资本市场健康发展、实现资源的有效配置提供了借鉴意义。
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