我国财政自主权对全要素生产率影响的实证研究

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在我国经济发展步入新常态的大背景下,习总书记提出我国应推进经济结构调整,进行供给侧改革,通过供给侧的技术进步、效率提高等实现供给质量的整体提升,提高我国全要素生产率水平,不断释放实体经济的活力。而在我国的经济发展与分配体系中,财政对经济结构的优化作用十分重要。因此,本文基于我国分税制改革和转移支付制度,将结合财政收入与支出的财政自主权与经济效率联系起来,通过实证研究探索我国地方财政自主权对技术进步的影响。在理论方面,本文梳理了我国地方财政自主权对技术进步的作用机理,并在此基础上假设我国地方财政自主权对技术进步水平有着正向影响。在实证方面,首先基于数据包络分析法,运用deap2.1软件,选取我国30个省(市、自治区)的GDP、劳动力及资本存量作为产出与投入指标,进行我国全要素生产率的测度量及分解工作。然后,以2001—2017年30个省共510个样本数据作为面板数据,经多种模型的对比检验后选用了滞后一期的财政自主权作为核心解释变量构建动态面板系统GMM模型,并通过回归结果得出结论:我国地方财政自主权的增加会促全要素生产率的提升。并对全要素生产率的两个分解项而言,财政自主权的增加会促进技术进步,但技术效率的提升更多受到市场因素影响,因此不一定会随财政自主权的增加而提升。最后本文提出加强关注财政收支在资源配置过程中所扮演的重要作用、进一步减少专项转移支付的资金占比通过对转移支付的灵活管理加强使用效率、深化改革税收制度建立地方事权与支出责任相匹配的地方税体系等政策启示。
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