作为引领发展的第一动力,创新在我国经济社会中扮演着日益重要的角色。习总书记曾强调,创新的关键在人才,要广开进贤之路、实施揽天下英才的人才战略,健全引才聚才的体制环境,打造有利于人才发展的政策环境。由此,自“十三五”时期以来,为实现经济发展依靠人口红利向人才红利的转变,各地方频频出台竞争性人才政策吸引人才落地,“人才抢夺战”在全国轮番上演。2020年10月,党的十九届五中全指出,要坚持创新在引领我国高质量发展的核心地位,加快建设人才强国,释放人才动力。因此,作为地方政府引才聚才的重要举措,充分发挥竞争性人才政策引领创新发展的积极作用,促进我国区域创新绩效提升,是建设创新型强国的应有之义。本文就是为探究竞争性人才政策是否正向激励区域创新绩效及背后的理论机制提供经验指导,为各城市结合城市特质选择竞争性人才政策模式提供更科学的建议。基于此,本文利用东部省份76个地级市2005-2018年的政策数据,把竞争性人才政策细分为落户优惠、住房优惠、货币奖励、人才服务4个类型并建立创新产出模型进行研究。考虑到数据模型可能存在内生性缺陷,实证中采取系统GMM法来估计,工具变量为发明专利授权量的滞后项,实证检验竞争性人才政策是否正向激励区域创新绩效及背后的理论机制,并探究不同城市的竞争性人才政策的驱动创新效果有无明显差异,最终得出了以下结论:第一,作为各地引才重招,竞争性人才政策通过对人才资源进行合理配置,让人才充分自由流动,带来了人才的质量规模扩张效应,从而正向激励区域创新绩效提升。第二,政策力度越大,竞争性人才政策越能提升区域创新绩效。创新非踊跃城市由于本身资源条件受限、城市吸引力低,而货币奖励政策能以更直接的方式激励人才、人才服务政策能提供更完善的配套服务措施来引才,故而创新非踊跃城市更适合制定货币奖励政策、人才服务政策来更好促进区域创新发展。相反地,创新踊跃城市由于自身基础较好,落户优惠、住房优惠政策对人才的吸引力更大,因此更适合采取落户优惠、住房优惠的竞争性人才政策来促进区域创新发展。第三,初始的资源要素水平及经济发展程度会使得政策发挥的效果产生异质性,竞争性人才政策对区域创新绩效的推动作用具有边际效益递减规律,即初始条件越好的地区从竞争性人才政策中获得的创新收益将低于相对落后的地区。相对于较高等级的城市,较低等级的城市从竞争性人才政策中获得了更快的创新发展。根据本文的研究结果,针对性地提出以下政策性建议:（1）保持人才引进力度,扩大引才数量,提升引才质量,充分释放人才对创新的引领作用。（2）合理选择人才引进方式,将人才引进与当地经济水平等相结合,合理配置人才资源,使人才的创新效应发挥到最大值。（3）加强人才培养力度,做好人才的存量文章,在注重引才的同时,也要营造爱才、注重科研的良好氛围。