浙江省L县政府环保履职中的问题及对策研究

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随着经济发展和环境保护之间的矛盾日益凸显以及生态保护的意识理念日益深入人心,中国政府的环保职能在十八届三中全会中被首次提出且与政府原有的四大职能并列为政府的五大职能。这一职能的提出不仅与2012年党的十八大所提倡的“五位一体”总布局建设中的生态文明建设相呼应,也同时意味着政府职能的重心也在悄然发生变化,特别是地方政府,作为上传下达的角色,直接面对社会,公众对其履职的能力要求也越来越高。
  基于此背景,本文以丽水市L县为例,运用问卷调查、统计描述、案例分析等研究方法,对作为中国地方一级政府的县政府履行环保职能过程中的问题进行研究,并提出相应的对策,旨在为后续其他各级地方政府的环保职能的研究提供参考。具体而言,首先在论文的第一部分中,收集整理了国内外关于政府环保职能的研究现状以及对中国政府履行环保职能过程中所存在的不足进行了归纳梳理。然后,在论文的第二部分,从政府职能定位及相关理论基础出发分析了地方政府履行环保职能的必要性和可能性,为后续分析地方政府环保职能奠定了理论基础。其次,在论文的第三部分中,从丽水市L县当地的基本情况、该政府环保职能的履行过程和方式及取得的成效等方面对L县政府履行环保职能的现状加以分析。再次,通过实地调研与问卷调查相结合总结出丽水市L县政府履行环保职能过程中存在的诸如政府履行环保职能不够规范、环境信访投诉件数量居高不下、信息公开不够、效率不高等的不足表现,同时分析了造成这些现象的原因,即部门区域间联动不足、制度建设不够完善、基层环保配备匮乏导致执行力不足、宣传不到位及政社互动不足导致信息不对称等。最后,针对上述这些存在的问题提出相应的改善对策,即细化地方环保制度的建构,强化地方环保的联动力,完善政社良性互动的治理结构,扩大公众对环保的主动参与。
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