公共法律服务政府购买研究--以山东省C县为例

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伴随社会不断进步,公民的法律意识和法律素质普遍提升,广大人民群众生产生活需求的满足往往呈现为法律关系的调整和法律问题的解决。2014年中国开始正式推动公共法律服务体系建设,在此过程中,有的地方政府通过购买服务的方式将部分公共法律服务交由社会力量和事业单位负责。这种方式避免了政府专业性不强、服务效能不高的缺陷,发挥了法律服务人员的专业优势。尤其是在广大基层地区,实施公共法律服务政府购买对化解社会矛盾纠纷,保障公民合法权益,实现社会公平正义有不可替代的作用。
  本文立足于C县实际,运用案例研究法、访谈法和问卷调查法,引入公私伙伴关系理论和社会治理理论,参考国内外公共法律服务政府购买研究成果,对C县公共法律服务政府购买进行深入分析。2014年以来,C县政府通过合同制、补贴制两种方式购买法律服务,取得了一定成效。但相对于经济社会的快速发展和人民群众日益增长的基本公共法律服务需求,C县公共法律服务政府购买还存在不足之处,主要是购买方式存在缺陷、购买项目界限不清晰、服务承接主体供给不足、购买效果达不到预期,原因主要在于C县政府购买规划性差、购买服务投入低、服务承接人员素质不高、政府监管不到位。针对以上问题及原因,本文提出了完善公共法律服务政府购买的对策建议,包括明确政府购买项目,加强资金投入与管理,提高承接主体业务能力,提升政府购买项目的服务效果,加强政府监管,以期提升公共法律服务政府购买实效,增强人民群众幸福感、获得感、安全感。
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