“推进绿色发展,建设美丽中国”,党的二十大报告指出尊重、顺应以及保护自然环境,是全面建设社会主义现代化强国的内在需求。随着我国经济社会进入新常态发展趋势,以生态文明理念为指导思想,解决中国环境与发展问题,我国环境影响评价制度作为预防环境污染和保护生态平衡的法律制度,在推进生态文明建设中一直发挥着重要作用。为适应新时代生态文明建设的更高要求,促进我国环境影响评价制度不断完善,本文基于我国现行环评法律法规,在对环评工作实践中发生的真实案例进行分析,概括总结出我国环评制度存在的问题。在以解决突出问题为导向,通过借鉴国外环境影响评价体系的立法经验,与我国环境治理的基本国情相结合,为健全我国环境影响评价制度提出立法建议。因此,通过对环境影响评价制度的系统研究,本文重点从以下几个部分进行阐述。第一部分,环境影响评价制度概述。具体内容包括:第一节论述环境影响评价制度的概念,进而分析其基本特征及积极意义。第二节主要对环境影响评价制度的确立及发展进行了详细论述,其中着重梳理了我国环境影响评价制度从引入确立到规范发展阶段,详细整理出有关环评的法律法规等规范性文件。第二部分,我国环境影响评价制度发展现状。具体内容包括:第一节通过对环评实践中的环境群体性事件、“未批先建”、“形式环评”、环评文件造假等典型案例进行评价分析,剖析原因找出问题的根源所在。第二节总结出我国环境影响评价制度存在的问题,具体归纳为:一是评价范围过于狭窄,二是法律责任有待完善,三是缺少可替代方案,四是缺乏健全的环评监督体系。第三部分,国外环境影响评价制度及借鉴。具体内容包括:通过对美国、加拿大、俄罗斯各国环境影响评价制度的研究,分别从立法目的、评价对象范围、内容与程序、公众参与监督机制等方面入手进行分析,其中评价对象范围的广泛性、可替代方案的科学性、公众参与监督的民主性等先进立法经验值得借鉴。第四部分,完善我国环境影响评价制度的立法建议。具体内容包括:第一节建议扩大评价范围,充分发挥环评制度在宏观决策中的重要作用。第二节建议明确落实责任主体,主要从刑事责任、行政责任、民事责任方面展开论述法律责任的完善。第三节根据可替代方案在其他国家环评制度中的重要性,结合我国环评制度的立法现状,建议在我国环评文件中引入可替代方案这一项重要内容。第四节通过强化规划环评审批制度、完善公众参与监督机制两个方面,提出健全我国环评制度的监督体系的相关立法建议。