跨境数据流动规制与国际经贸规则的合规性研究

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当今世界正在经历全球化与数字化的浪潮。互联网与通信技术改变了商品和服务的生产、交易方式,推动了新型商业模式的发展。在数字时代,国际贸易与投资严重依赖于数据的跨境流动,数据既是一种可以交易的资产,也是提供服务的渠道,在促进国际贸易与投资便利化、自动化的过程中发挥着重要作用。但数据的跨境流动也引发了相关政府的担忧,他们提出数据在收集、传输、储存等跨境流动环节中可能会对隐私保护与国家安全造成威胁。基于隐私、国家安全等因素的考虑,各国根据本国立场,采用不同的规制措施对跨境数据流动进行规制。一国为维护本国公民及国家的利益,对跨境数据流动进行规制具有一定的正当性与合理性,但在经济全球化的今天,一项数字经济活动的完成往往需要借助全球范围内的数据流动,因此,各国的跨境数据流动规制影响着数字经济的发展。并且也有相关研究表明,一些规制措施对国际贸易与投资具有一定的阻碍作用。由此,引发了关于国际经贸规则下跨境数据流动规制的合规性质疑。本文围绕“跨境数据流动规制与国际经贸规则的合规性”问题展开,除绪论外,主要分为四个章节:第一章为跨境数据流动与国际规制的相关理论,在行文前需要对“数据”“跨境数据流动”的概念进行界定,并明确“数据”与“隐私”“个人信息”之间的关系。基于不同的场景数据有不同的分类,数据分类是数据保护的基础。此外,深入探究跨境数据流动规制的底层逻辑可以帮助我们理清思路,更好地理解跨境数据流动规制措施。第二章主要探讨的是国际贸易法下的跨境数据流动规制,以国际贸易法为视角,分析跨境数据流动规制与WTO一揽子协定之间的衔接。因跨境数据流动不要求物理载体随之转移的特性,因此与跨境数据流动最相关的可能是GATS,对此需要分析跨境数据流动是否属于GATS下的分类,接着再探讨其与GATS义务、例外的适用。由于WTO下电子商务谈判的进程缓慢,一些区域贸易协定率先将跨境数据流动纳入协定范畴,TPP是最早实践的,其对跨境数据流动的相关规定对此后的贸易协定有一定的借鉴作用。第三章主要讨论的是国际投资法下的跨境数据流动规制问题,跨境数据流动规制对国际投资法也提出了挑战。首先,投资者能否就东道国的规制措施寻求国际投资协定保护的前提是跨境数据流动属于协定中的“投资”,其次将逐步分析跨境数据流动与投资协定中义务条款、例外条款之间的适用问题,最后对以CPTPP为例的贸易协定中投资章节下的跨境数据流动规制进行简要分析。第四章主要是针对国际经贸规则与跨境数据流动规制的合规性问题提出完善建议。国际经贸规则与跨境数据流动规制的合规性问题不仅需要从国家的角度进行探讨,还需要对国际经贸的相关规则进行协调。因此,本章节首先将从国家主体层面对跨境数据流动规制与国际经贸规则的合规性问题提出完善建议。其次,将从内部协调性与外部参与性两方面对国际经贸规则进行改革与协调,以期能减少因跨境数据流动规制而带来的冲突,从而有效发挥跨境数据流动对国际贸易与投资的积极作用。此外,我国作为最大的发展中国家,一直在积极参与全球治理,近年来我国也开始注重对数据的保护与治理,但就目前现状来看,我国的数据治理仍在初级阶段。因此,我国一方面可以统筹、协调好国内各项法律规定与制度,另一方面积极参与国际跨境数据流动的合作治理,推动构建跨境数据流动的共识机制。
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