改革开放以来,我国市场经济体制得以确立和不断巩固,市场经济迸发活力推动我国经济快速发展,城市化进程不断加速的同时,城市规模也不断扩大,涌现出人口规模超1000万的超大城市,特大城市等城市群,但随之而来的“村改居”和城市化建设浪潮,促使农村人口涌入大城市,城市人口数量不断增长,城市社区面临的矛盾日益凸显,城市社区治理风险加剧,此时城市社区治理对城市的健康发展十分关键。城市社区居民对社区美好生活的向往主要体现在对社区公共服务、社区公共基础设施、社区生活环境、社区文化建设和社区邻里情感等的需求,在城市社区多元主体协同治理过程中想要协调多方利益,化解多方矛盾,满足多方需求,合理配置社区社会资源,最终构建城市社区协同治理共同体的难度也在逐渐增大,另外在社区管理向社区治理转变的过程中,在社区共同体的建设道路上,多元主体参与城市社区协同治理是未来城市社区发展的必然趋势。在实践中,明晰城市社区治理主体,确保多元主体的治理地位,发挥治理主体尤其是社区居民对社区协同治理的积极性和创造性,为解决这一问题提供了实践支撑。理论上,协同治理理论核心在于治理主体间的有机协同合作,通过多方利益主体间的协商合作,共同商议、共同行动、共担风险,共享成果的合作模式,最大限度整合资源,化解利益冲突,促进公共利益的实现,共建和谐美好社区,为这一问题提供了理论支持。本文以德宏傣族景颇族自治州芒市城市社区为研究对象,以协同治理理论作为本文研究的理论基础,分别采用实地访谈、问卷、文献研究法搜集芒市城市社区在社区协同治理方面的资料,剖析德宏芒市城市社区协同治理现状与成效,以及存在的问题,在理论指导和实地调研的实践探索下尝试提出对策建议。首先,本文在理论与实践的指导下,通过走访调研该市较具代表性的相关社区,从调研数据中整理出具有普遍性和特殊性的问题,进而对德宏芒市城市社区协同治理的现状和问题分别从政府层面,芒市社区社会组织层面,居委会、业委会层面,社区居民等方面进行分析,发现芒市社区协同治理中政府部门权责利缺位、错位、越位,政府职能转变缓慢难以形成“小政府大社会”;社区内外的社会组织专业能力不足,缺乏主体意识,一方面自身“造血”能力缺失,生存和发展严重依赖政府部门,另一方面在严苛的管制之下自主性缺失;居委会“上承”政府部门任务繁重,“下达”规章制度小题大做,加之个人“私事”的处理,使得城市社区治理事务出现拖延搁置和冷落,造成形式上的协同治理,实际上的“工具人”;社区居民方面缺乏“社会人”的塑造,社区协同治理参与意识不足,参与率较低,参与能力有待提高,同时居民参与社区协同治理的主体地位有待明晰等诸多问题。然后针对这些问题,从协同治理机制不完善、社区保障机制不健全、居民主体意识欠缺、居委会工作者社区治理能力有待提高、社会组织独立性和自主性需要加强、边境城市经济发展水平低、复杂的民族关系和边境城市跨境流动人口的制约等方面,剖析芒市社区协同治理问题存在的原因。最后,借鉴伊宁、龙井和阿拉善三个边境城市的城市社区协同治理的有效举措,再结合芒市自身特殊性,尝试提出针对边境城市社区协同治理的对策和建议。