在党的二十大报告中,提出了要发展新型农村集体经济,可以通过发展乡村特色产业、发展农业适度规模经营,来拓宽农民增收致富的途径。2023年新出的中央一号文件中也明确指出发展新型农村集体经济既要抓好运行机制的完善,同时要注重探索多样化发展途径,提高集体经济收入和服务带动能力。乡镇政府作为权力末梢,在推动新型农村集体经济发展时,既要服从上级政府领导的安排,又要考虑乡镇资源禀赋的差异性,在一定程度上影响其主观作用的发挥。近年来,为推动新型农村集体经济发展壮大,S镇政府注重将盘活闲置资源与美丽乡村建设相结合,陆续打造了“襄缘花海、“红颜99草莓大棚”、“潮屿”青年旅社、“栖居”生态民宿等项目,带动村民增收致富。然而在深入实际走访调研中了解到该镇还存在“典型不突出、弱村仍然有、产业不持续”等问题。问题主要表现在:农村集体过分依赖专项财政拨款、S镇政府发展经济与土地保护具有矛盾性、农村集体经济发展存在薄弱环节和现有产业发展均缺乏持续性的问题。究其原因在于村集体经济薄弱缺乏资金优势、政府施策缺乏“一盘棋”思想、村干部依赖政府思想严重、农民群众参与程度不高、人才队伍建设落后、政府作用发挥不充分、产业转型升级乏力和产品缺乏竞争力度。针对上述问题,建议S镇政府可通过提高金融帮扶力度、用好用活农村集体股份经济合作社平台来为村集体发展提供资金保障;通过灵活使用土地政策进而平衡好土地保护和经济发展之间的关系;通过为村党组织书记灵活发放生活补贴、强化多样化激励、设立专项资金、培育“三农”人才等全面构建良好发展环境;通过引导种植规模化、专业化、品牌化发展、延伸产业链提升价值链和推动农旅融合推动现有产业做优做精,着力推动S镇政府在发展壮大新型农村集体经济上实现长远发展。