作为农业大国,我国农村老人基数庞大,农村养老问题也直接关系到我国社会的稳定和经济的可持续发展,对此,不论是中央还是地方政府对农村养老问题也越来越重视,并通过积极推进各种养老服务供给来解决农村养老问题。但是,由于农村养老服务供给还处于刚刚发展阶段,地方政府面临很多挑战。对此,地方政府也尝试通过市场和社会共同参与的模式来解决供给不足的问题,但是由于缺乏相应的制度保障和政策支持,呈现出发展动力不足,供给单位积极性不高的现象。面对农村养老服务供给体系存在的不足,可以尝试构建以政府为核心,市场为主体,社会组织和家庭为辅助和依托的“一核多元”养老服务供给网络体系,这样不仅可以满足农村养老服务供给需求,同时为构建和谐农村社会提供更多支持。基于此,本文运用文献研究法、案例分析法、访谈法、问卷调查法等方法,对山西省Z市养老服务供给问题进行了研究。文章通过运用文献研究法,搜集了大量关于农村养老服务供给问题的相关理论知识,为文章的撰写奠定理论基础;同时文章通过运用案例分析法、访谈法和问卷调查法,以Z市为例,分别对工作人员和农村老人进行访谈和调查;在此基础上,文章分析了Z市农村养老服务供给存在的问题,包括政策覆盖面狭窄、医疗保险体系有待完善、养老机构建设存在不足、社区互助发展滞后以及机构养老选择意愿偏低的五个方面,根据存在的问题,分析产生问题的原因。最后,依据Z市农村养老服务供给现状、存在的问题和原因,结合公共服务理论、元治理理论,从重视经济发展和政策覆盖、健全医疗保障制度和智慧养老平台、重视服务监督和社会组织参与、加强养老服务新模式创新和探索、强化孝道文化宣传和老龄产业发展五个方面提出了Z市的“以政府作引导,市场为主体、社区及社会组织作补充、家庭为依托”的“一核多元”养老服务供给网络体系。作为我国社会、经济、文化整体发展的重中之重,农村养老服务供给问题已经成为中央和地方政府重点关注的问题。通过本文论述,以期对山西省Z市在农村养老服务供给问题方面有一定的实践指导意义,同时对我国其它地区在进一步完善农村管理有一定的借鉴。