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协商民主作为社会主义民主化进程中不可或缺的民主实现方式,已彰显出其重要意义。本文探讨基层协商民主的可行路径,侧重从地方党委、政府视角进行讨论,旨在揭示我国基层实施协商民主的必要性、重要性和有效的实现路径。总体研究思路,是在绪论阐述选题的必要性及其蕴含的重要意义基础上,依次阐说协商民主的理论内核、实践例证、存在问题及可行路径四个方面的内容。 探究协商民主理论与实践制度、实践形式。理论透视包括“协商民主”理论基础,包括其理论内涵、特征及其与基层民主的关系等,理论的生成背景、演化轨迹、主要表现特点的描述与理性审视,从中探寻“协商民主”的精神内核。实践制度透析,包括协商民主的实践制度与中国基层协商民主实践形式,则依据中西方各自的理论及由此产生的协商民主实践形态,比较其异同与优劣,进而阐释协商民主作为实现社会主义民主不可或缺的意义。 透过浙江省基层协商民主实践的个案研究,加强对基层协商民主建设的必要性和可行性的认知。浙江基层的协商民主建设经历了不断摸索、探求的过程,已初步积累了自成格局、较为完整的经验,特别是基层民众创造的诸多协商民主形式可资借鉴。其提供的基本经验:一是统战视阈下的协商民主实践;二是凸显社会“综合”治理的协商民主实践;三是基层广泛开展的协商民主创新,包括在民主决策、民主管理、民主监督、民主自治四个方面有不少创新的形式与实践。 审视浙江基层协商民主实践存在的缺失与不足。浙江的基层协商民主建设,应该说已取得显著成绩,但由于浙江基层协商民主开展时日不长,还存在许多缺失与不足。主要问题是:基层干部、群众的民主意识有待提高;协商制度尚不完善,影响协商的持续性开展;协商参与方式、参与程度有很大拓展空间;协商程序不够规范,影响协商成果的落实到位;部分协商平台独立性不足,有待改进等。 完善基层协商民主实现路径的对策与思考。透过对基层开展协商民主必要性的理论探究与存在问题分析,我们对于完善基层的协商民主实现路径应该会有较清晰的认知。从破解存在问题入手,找寻实现路径的对策与思路,不失为可取之道。就目前基层协商民主的开展状况,需要着重解决的是:加强培育基层干部、群众民主意识;制定相关规范性机制,促进协商常态化;健全畅通诉求表达机制,保障协商有效性;营造浓厚文化氛围,提升协商民主品质品位;协商业绩纳入考核制度,将协商民主落到实处;创新协商民主实践形式,推动协商持续开展;保持和提升统一战线的参与度。