国家政治稳定、社会和谐发展、人民根本利益的实现,都离不开公共事务管理中的公民参与。当前,我国基层公民参与尤其是城市街道办事处运行中的公民参与,还存在着诸多问题。客观分析这些问题产生的深层次根源,探索有效解决这些问题的基本对策,是公共事务管理领域一个十分重要的理论和实践问题。 文章以苏州市观前街道为个案,全面剖析了我国基层社会公共事务管理中公民参与存在的问题,阐明了制约基层公民参与扩大的现实因素。在此基础上,文章结合治理与善治的理论、新公共服务理论,从两个不同角度提出了完善街道办事处运行中公民参与的现实路径。本文认为,不仅要从街道办事处运行中的决策形成、决策执行、绩效评估三个具体环节入手,还要通过培养公民参与意识、提高公民参与能力、畅通公民参与渠道和健全公民参与的法律制度,从整体上完善街道办事处运行中的公民参与。 完善街道办事处运行中的公民参与,是一项系统工程,两个方面路径互相联系,相辅相成,不可或缺。要有效解决基层公民参与问题,还需要继续探讨加强街道办事处层次“电子政府”的建设,加快社会中介组织的发展,有效发挥政府在完善公民参与中的主导地位,等等。