山东省荣成市诚信建设研究

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面向自身来说,县级政府的诚信度从根本上决定了一个地方的经济建设水平、政治民主水平、文化发展水平以及社会和谐程度。县级政府作为地方建设的直接管理者、领导者,是与公民发生关系最紧密、最直接的主体,直接向全国70%的公民提供社会公共产品和公共服务。面向国内来说,“郡县治,天下安”。在我国党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。目前国家层面的信用建设刚刚起步,作为在信用建设方面已走在全国县级市前列的荣成,一方面有必要进一步梳理自己的思路,枪抓先机,先行先试;另一方面要与省市及至国家信用建设大体系进行接轨,继续在全省乃至全国领跑县级政府信用建设。面向国外来说,县级政府信用建设是适应经济全球化的内在要求。随着经济全球化的加快,信用建设已迫在眉睫,尤其是经济外向型县市,更要以信用建设为契机,提升县级政府对公众的回应力,增强企业自身在经济全球化过程中竞争的自信与底气,树立良好的国际形象。荣成诚信建设的经验很丰富、很系统,也有特色、有创新。其探索与创新,对当前各地践行群众路线有现实指导性,对促进各地的科学发展也有重要启示意义。当下,大多数学者对政府信用的研究侧重于地方政府信用研究,既有重复性研究之感,又显得笼统而不具体,几乎没有对县级政府的信用进行针对性的研究。作为学术研究者,我们应该树立一种研究理念,那就是对问题的研究要放到具体的历史时代和具体的地域范围,这样的研究才有时代性、针对性,以致于使研究具有有效性、指导性。正是在这一理念下,笔者对县级政府信用建设进行了尝试性的个案研究。本文主要研究内容:第一部分,主要阐述本文研究的背景及意义,国内外关于诚信的观点评述。对本文的相关的研究对象进行探源。对诚信、信用及政府信用等相关范畴进行界定,为本文研究路径和方法的设定奠定基础。以政府信用研究视角进行论述,对政府信用理出一个顺序,为后续的研究理清思路。第二部分,荣成诚信建设的相关概念和概括。第三部分,荣成诚信建设四个阶段发展综述和荣成信用建设的经验,即诚信建设为引,弘扬诚信风尚:征信管理为手,促进诚信建设;强化领导为保,构建稳固格局;政府推动为主,推进体系建设。第四部分,荣成诚信建设的总结梳理与问题分析。主要有诚信建设经验、启示以及问题的分析。第五部分,荣成诚信建设的对策。强化政策导向,加大宣传推广,围绕征信建设,巧借他山之石,不断开拓创新构筑制度保障,跳出诚信,建设诚信。总之,无论是“富强、民主、文明、和谐”国家层面的价值目标,还是“自由、平等、公正、法治”社会层面的基本社会属性,或是“爱国、敬业、诚信、友善”公民的基本价值追求,其立足点都是诚信。深化社会信用体系建设,是创新社会治理,构建“和谐荣成”的内在需求;是优化发展环境,打造“信用荣成”的迫切要求;是参与全球化竞争,建设“开放荣成”的必然选择。我们应清醒地认识到,“信用荣成”不可能一蹴而就,需要全社会方方面面的共同参与。
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