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我国经济建设得益于改革开放在世界范围内取得的举世瞩目的成就,但如此快速的经济增长是依靠粗放式的经济发展模式取得的,忽略了对生态环境的保护,给经济社会的可持续发展带来了严重影响。党中央始终把生态文明建设摆在治国理政的重要战略位置。习总书记提出:“青山绿水就是金山银山。”党的十九大报告明确指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”,“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。治理大气污染是我国生态文明建设工作中的重要任务。2021年两会上“碳达峰”、“碳中和”概念被首次写入政府工作报告,代表着对大气质量有了更高的要求。山西省是煤炭大省,存在产业结构单一、以重型工业结构为主以及能源结构偏煤等现实情况,受大气污染问题困扰较严重,迫切需要治理大气污染问题。财政支出政策是政府治理生态环境问题的重要手段,对于山西省而言,制定并实施合理的大气污染治理财政支出政策、提升财政支出政策治理大气污染的政策效应就显得十分的迫切和必要。为此本文研究山西省财政支出政策的大气污染治理效应具有重要的理论价值与现实意义,希望能够更充分地利用财政手段减少污染,推进山西省生态文明建设进程,有效解决山西省大气污染问题。
本文以山西省财政支出政策治理大气污染的政策效应为研究对象。首先对相关概念和理论基础进行梳理,在此基础上论证了运用财政支出手段治理山西省大气污染的必要性,其次,具体从节能环保支出、大气污染治理投资、政府绿色采购、转移性财政支出四个方面介绍了山西省大气污染治理的财政支出政策的现状。研究发现:总体来看,现行的财政支出政策较为充实且力度不小。山西省节能环保支出总体呈上升趋势、对废气治理投资较为重视,并出台一系列文件完善政府绿色采购政策以及对推广新能源汽车有着积极的财政补贴政策。但也揭示了在财政支出政策方面山西省存在节能环保支出的稳定增长性不足、大气污染治理资金的投资力度不够、大气污染治理相关的专项转移支付比重低、政府绿色采购规模小、绿色采购意识较落后的问题。然后,基于现状研究基础,本文探究财政支出政策是否对山西省治理大气污染有作用,如果有,其政策效应是否受到其他外部经济因素的影响。本文选取山西省历年SO2工业排放量作为被解释变量、节能环保支出政策作为解释变量,使用多元线性回归模型以及面板门槛模型进行实证分析,研究得出结论:(1)山西省节能环保支出取得了较好的大气污染治理效果。(2)节能环保支出的大气污染治理效应存在门槛效应,受经济发展水平、产业结构、能源消耗与城镇化的影响。经济发展水平、能源消耗、城镇化率对节能环保支出的大气污染治理效应均具有单一门槛效应,产业结构对节能环保支出的大气污染治理效应具有双重门槛效应。山西省财政支出政策可在高门槛经济发展水平、低门槛产业结构、低门槛能源消耗以及高门槛城镇化率的条件下对大气污染治理产生更加积极的效应。继而,结合国内外大气污染治理的财政支出政策经验借鉴,为山西省大气污染治理财政支出政策的完善提供了具有重要意义的参考。最后,根据实证结果和其他章节的分析得到了对山西省而言较为可行的政策启示:通过加大节能环保支出、增加大气污染治理投资、规范政府绿色采购制度、优化有关大气污染治理转移支付制度以及充分考虑外部经济因素对山西省财政支出政策治理大气污染效应的影响来优化大气污染治理财政支出政策,提高政策效应。
本文以山西省财政支出政策治理大气污染的政策效应为研究对象。首先对相关概念和理论基础进行梳理,在此基础上论证了运用财政支出手段治理山西省大气污染的必要性,其次,具体从节能环保支出、大气污染治理投资、政府绿色采购、转移性财政支出四个方面介绍了山西省大气污染治理的财政支出政策的现状。研究发现:总体来看,现行的财政支出政策较为充实且力度不小。山西省节能环保支出总体呈上升趋势、对废气治理投资较为重视,并出台一系列文件完善政府绿色采购政策以及对推广新能源汽车有着积极的财政补贴政策。但也揭示了在财政支出政策方面山西省存在节能环保支出的稳定增长性不足、大气污染治理资金的投资力度不够、大气污染治理相关的专项转移支付比重低、政府绿色采购规模小、绿色采购意识较落后的问题。然后,基于现状研究基础,本文探究财政支出政策是否对山西省治理大气污染有作用,如果有,其政策效应是否受到其他外部经济因素的影响。本文选取山西省历年SO2工业排放量作为被解释变量、节能环保支出政策作为解释变量,使用多元线性回归模型以及面板门槛模型进行实证分析,研究得出结论:(1)山西省节能环保支出取得了较好的大气污染治理效果。(2)节能环保支出的大气污染治理效应存在门槛效应,受经济发展水平、产业结构、能源消耗与城镇化的影响。经济发展水平、能源消耗、城镇化率对节能环保支出的大气污染治理效应均具有单一门槛效应,产业结构对节能环保支出的大气污染治理效应具有双重门槛效应。山西省财政支出政策可在高门槛经济发展水平、低门槛产业结构、低门槛能源消耗以及高门槛城镇化率的条件下对大气污染治理产生更加积极的效应。继而,结合国内外大气污染治理的财政支出政策经验借鉴,为山西省大气污染治理财政支出政策的完善提供了具有重要意义的参考。最后,根据实证结果和其他章节的分析得到了对山西省而言较为可行的政策启示:通过加大节能环保支出、增加大气污染治理投资、规范政府绿色采购制度、优化有关大气污染治理转移支付制度以及充分考虑外部经济因素对山西省财政支出政策治理大气污染效应的影响来优化大气污染治理财政支出政策,提高政策效应。