改革开放以来我国城镇化模式理论演变研究

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伴随着改革开放几十年以来我经济的快速发展,我国城镇化也经历了一个飞速发展的阶段。城镇化上一个阶段的粗放、外延式发展方式也给我国经济遗留下了一些诸如区域发展不均衡、不可持续、市民化进程缓慢等问题。当前我国城镇化水平已经接近65%,正处于从城镇化高速发展到高质量发展的动能转换阶段,我国经济发展也面临着稳增长、调结构、扩内需等等重要的任务。城镇化进程和生产力发展二者是一个相辅相成的过程。城镇化模式的选择是城市化的一个重要方面,城镇化模式的选择和城镇化水平、产业升级、城乡关系等问题息息相关。本文首先将我国的城镇化模式理论划分为四个主要派别,分别是小城镇论,中等城市论,大城市论和都市圈论,其次从改革开放之后,按照时间顺序,论述我国城镇化模式各个学派其理论的发展演变的过程以及各个理论之间相互影响的过程。改革开放初期,我国率先进行农村经济体制改革,以苏南地区集体经济为代表的乡镇工业迅速发展,小城镇这一模式同时受到了学界和政府的支持。经济体制改革全面开展之后,城市内部生产要素的配置效率和城市工业的生产积极性得到提高,在发展领域和乡镇工业呈现竞争态势,同时小城镇还暴露出了布局分散、效益低等缺点。九十年代之后,大城市论占据上风。大城市论者则认为部分小城镇的繁荣是大城市扩散效应的结果,不适合其他落后地区。先集聚后分散是城市化的规律,大城市论者认为城市化应当注重规模效应和极化效应,伴随着我国改革开放水平的提高,大城市是我们参与国际分工竞争、攀爬产业链生态位的重要工具。在技术创新和扩大内需方面也更具优势。进入二十一世纪,城镇化滞后的问题凸显,大城市论者认为如乡镇工业、户籍制度、土地财政等因素直接导致大城市规模偏小、数量较少,阻碍第三产业发展,城镇化缺乏后续动力,是导致我国城镇化滞后的主要原因,但是伴随着大城市的发展,区域之间发展不均衡的问题日渐凸显。建设都市圈和城市群成为当前新型城镇化背景下的主流思想。都市圈以及城市群内部,经济、社会环境一体化发展,能够有效促进区域之间和交流合作,国民经济发展成果的共享。十四五规划就指出要“发挥中心城市和城市群的带动作用,建设现代化都市圈,注重以城市群为中心的群体协同发展建设。”这也逐渐成为我国城市化模式的主流思想,大城市论者和中等城市以及小城镇论者也更注重探讨各种模式在建设都市圈和城市群过程中的作用和地位。最后,本文对我国城镇化模式各学派理论演变、政府政策思想变化过程以及理论内涵进行一个总结,并指出我国的城镇化模式理论经历了小城镇到大城市再到都市圈等各自占据主导地位的阶段,当前都市圈模式应当成为我国城镇化的主要格局。城镇化过程应当注重区域间、城乡之间的均衡发展,形成以中心城市为核心,各等级城市梯度分工的城镇化格局,促进产城融合、注重人的城镇化,最主要的是要促进基础设施和基本公共服务的普及,关键在于打造服务型政府,提高经济发展质量,在发挥市场的主导作用的同时注重政府调节。
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