加计扣除政策与R&D操纵 ——基于企业利润与现金流的权衡

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技术创新始终是中国经济发展的主基调,核心创新能力才是一个中国民族企业屹立于世界民族之林的不二法门。从中兴的芯片事件到华为事件无不表明,核心技术是企业竞争的最大命门,创新能力是企业发展的重要标志。技术创新活动存在正外部特征和高技术风险,完全依赖市场机制极易产生市场失灵的现象,所以要求政府部门通过宏观调控对公司产品开发、技术创新活动加以限制与鼓励,促进公司技术创新活动。现在,我国为了鼓励企业创新,颁布了许多税收优惠和政府补贴政策,其中,加计扣除税收优惠政策在激励企业创新方面具有普适性。我国研发费用税前加计扣除政策的实施随企业R&D支出费用化、资本化而在具体操作时表现出一次性扣除与分期摊销的差异,使得企业对R&D支出会计政策的选择,直接影响当期缴纳税额与利润。本文以2008至2019年上市公司为研究样本,通过构建企业R&D实际加计扣除比例,探讨加计扣除政策是否会导致企业通过R&D会计政策相机抉择进行应计盈余管理行为,以平衡现金流和利润水平。结果表明:当企业面临资金短缺的压力时,实际加计扣除比例越高,越倾向于将R&D支出费用化,管理层选择以降低利润为代价以增加加计扣除基数,节约当期纳税现金流出。当企业面临利润较低的压力时,对政策的利用表现得并不显著,但过高的利润水平下,也会增加R&D支出费用化比例平滑利润。经稳健性检验,结果没有明显变化。进一步研究中,考虑到行业异质性,本文区分高新技术企业和非高新技术企业,结果显示:当面临资金压力时,高新技术企业出于自身需求调整现金流的动机更强,更可能选择提高R&D支出费用化比例。在企业利润较低时,高新和非高新企业表现一致;考虑利润和现金的非同步性,发现企业处于低利润、低现金状态,以及高利润、低现金状态下,均会迫于现金短缺压力,尽可能选择R&D支出费用化,以减少当期应纳所得税额,缓解企业资金压力。
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