全球制造业正经历着新一轮的技术升级周期,与此同时,“十三五”以来,我国也进入到产业转型升级新阶段。为促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展,政府作为“帮助之手”,对经济的调控扶持作用不可或缺。与此同时,2020年,脱贫攻坚工作已进入决战决胜阶段,扎实推进产业扶贫、就业扶贫,防止返贫致贫将成为政府工作的下一个重点。在增强新型经营主体带贫能力,支持龙头企业投资兴业的政策驱动下,政府需要通过补贴等形式引导资源配置、带动相关产业发展。在产业转型升级,扶持带贫企业持续发展的过程中,高研发的战略性新兴企业、中小微企业面临着巨大的融资压力。为解决其融资与IPO难题,本文将从政府补助的角度切入,探究其对IPO过会与IPO耗时的影响,这具有一定的现实意义。本文以2011-2019年发审委上会的沪深两市主板和创业板待上市公司为研究对象,探讨近十年来IPO市场的近况、政府对IPO企业给予补助的主要动机,以及政府以补助的形式干预IPO公司过会概率、过会进程的主要机制。主要的研究结论如下:（1）政府补助对IPO首次申报即过会的概率具有显著的正面影响。一方面,当地政府会通过行政手段直接干预IPO进程,发审委也会对具有高政府补助的企业给予政治层面的照顾。另一方面,政府补助可以促进企业自主创新、缓解现金流压力、提高抵御风险能力,从而改善扣非后净资产收益率,促使企业内生性增长,达到上市要求。（2）政府补助与IPO总耗时和审理耗时具有显著的正相关关系,高政府补助强度对IPO效率产生消极的影响。可能的解释为政府对该类企业的补贴持续性与企业的盈余持续性存疑,反复的问询、相关问题说明与招股说明书信息补充披露要求使IPO整体耗时被拉长。同时对于上会前2年发生的政府补助,其“拔苗助长”的动机更强,发审委对其的审核更为谨慎。（3）进一步分析,政府会基于市场环境、政府目标与公司质量三大因素,对IPO企业进行针对性的行政干预,以政府补助的方式帮助企业获得IPO机会,并影响其IPO效率。市场环境方面,地方政府财政实力是影响政府补助的重要因素。政府目标方面,政府补助与研发支出、公共事业产业显著正相关。政府倾向于向高研发支出企业提供财政补贴,降低其研发风险,以在上市后发挥技术后发优势。同时,政府还需考虑到保证民生健康发展的责任,为公共事业产业提供支持。此外,高新技术产业与政府补助则有负相关关系,可能的解释为政府补贴资源紧俏,为保证扶持的广泛性,高新技术产业税收优惠对财政补贴产生了一定的挤出效应。公司质量方面,政府倾向于帮扶高盈利能力、财务结构健康、具有一定市场影响力的企业,以快速释放其发展潜力,实现IPO上市。对优质企业的帮扶对于政府来说更符合成本效益原则。本文的主要贡献在于:（1）关于政府补助动机的研究已较为充分,其影响因素相对庞杂。在疫情持续蔓延、全球经济低迷的大背景下,政府补助将作为“帮助的手”,帮扶企业复苏发展。本文探究政府补助的主导动机与机制,对于反映政企关系、促进社会资源有效配置,具有一定的现实意义。（2）将政府补助与IPO过会结合起来的研究相对较少。本文在丰富相关研究文献的同时,探究了一级市场政府补贴行为的动机与机制所在,为政府干预资本市场资源配置提供了经验数据。（3）随着注册制改革的推进,关于IPO过会的研究逐渐减少。本文以最新的IPO过会数据,对近年来核准制下的IPO进程进行全面的实证研究,不仅揭示了主板和中小板IPO市场的近况,更对转型中的IPO制度提供更多证据。