党的十一届三中全会以来，我国逐步把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，围绕股份制、混合所有制、建立现代企业制度、实现投资主体多元化等问题，全国上下积极探索，大胆创新。一大批条件较好、资产较优良的国有大中型企业，完成了公司制改革，转换了经营机制，取得了显著成效。在我国国有一般竞争性企业改革已经取得了较好成果并积累了一定经验的基础上，城市公用事业企业的体制性弊端就显得更为突出。特别是党的十六届三中全会提出了加快推进垄断行业改革，对垄断行业放宽市场准入，引入竞争机制，有条件的企业要积极推行投资主体多元化，加快推进城市公用事业的改革。　　燃气事业是城市经济和社会发展的载体，承担着为城市提供燃气供应和服务的重要社会责任，直接关系到社会公共利益。由于城市燃气事业具有公益性，比较强调社会效益，导致价格机制不合理，忽视企业的经济效益，约束了企业的发展，造成国内大多数城市燃气企业机制不活，长期亏损，所以加快城市燃气行业市场化改革成为政府和企业关注的重点。　　哈尔滨燃气化工总公司既有城市公用事业的行业特点，又存在产业链环节复杂的特殊性。虽然同处燃气行业，但不能完全照搬其它燃气企业的改制模式，需要借鉴国内外同行业改革的经验，结合自身的实际，对本企业存在的问题进行深入研究分析，才能确定企业改革的思路，使企业步入良性发展的轨道。　　首先，本文探讨了当前燃气行业国内外的改革现状和具体做法，阐述了燃气行业的特点和企业生产的特殊性，分析了企业存在的问题和改制的必要性；其次，本文应用了模糊数学中的派生方法—灰色关联法，建立了优化决策模型，对企业改制模式进行了优化选择，分析了实现所选模式的基本条件，确定了哈尔滨燃气化工总公司的改制模式。在完成内部基础构建工作的前提下，有多种改制的方案可供选择，其中“渐进式”的改制方案比较适合哈尔滨燃气化工总公司的实际状况，具有较强的可操作性；最后，为使改制工作能够平稳顺利地推进并最终达到预期目标，本文制定了确保完成改制工作的对策和措施，明确提出了改革风险的防范要紧紧抓住规范操作、投资者选择以及合同制定等重要环节。本文不仅对哈尔滨燃气化工总公司的改制具有指导意义，同时对国内其它城市燃气企业的改制也将起到借鉴作用。